文山市民政局于2024年1月22日在文山州协同办公系统发出关于征求《文山市促进殡葬事业健康发展实施意见（征求意见稿）》的函，面向各乡（镇）人民政府、街道办事处，市人大社建委，市殡葬改革工作领导小组成员单位征求意见建议。4月8日在文山市人民政府网站发布关于征求《文山市促进殡葬事业健康发展实施意见（征求意见稿）》意见建议的公告，面向社会各界公开征求意见建议。收到反馈意见14条并根据征求意见进行修改完善。未采用意见建议9条，未采用原因如下：

1、文山市人大社会建设委员会建议：“为体现人文关怀，尊重逝者，节约土地资源，保护自然生态，提高生态葬安放率，建议生态葬给予使用骨灰盒，同时要求深埋1米以上再回填土，不留坟头”的建议不予采纳，不符合生态葬的规定，生态葬骨灰立体安葬、树葬、草坪葬、花坛葬要求在公墓安葬可以使用骨灰盒、立碑。

2、文山市人大社会建设委员会建议：“在全市未建公墓的村寨，在实现生态安葬时，有的乡镇可以立碑，有的不可以，建议执行标准一致”的建议不予采纳，不符合生态葬的规定，生态葬骨灰立体安葬、树葬、草坪葬、花坛葬要求在公墓安葬可以立碑，撒散不保留骨灰是不能立碑，不能搂堆，有的人家是一片撒散，有的人家是一堆撒散在一处。

3、文山市人大社会建设委员会建议：《文山市促进殡葬事业健康发展实施意见（征求意见稿）》第6页“严厉打击预售行为”应改为“禁止并严厉打击预售行为”并明确处罚标准，一定要重罚，严禁炒卖公墓行为，发现一起，严厉打击一起的建议不予采纳，《云南省公墓管理规定》 第十四条 禁止在公墓内建活人墓，但是为死者的健在配偶留作合墓的墓穴除外。

4、市纪委建议：“第九页：问，从2024年7月1日起，除国家公职人员外，实行生态安葬的城乡居民给予1000元惠民安葬补贴。是否与其他制度相冲突”的建议不予采纳，文山州人民政府关于印发《文山州促进殡葬事业健康发展实施意见》的通知（文政发[2023]17号）的规定，四项基本殡葬服务费用，由县（市）财政承担。各县（市）人民政府可结合实际自行制定本县（市）基本殡葬服务惠民殡葬政策。

5、市纪委建议：“第3条，强化农村公益性公墓管理。问，公职人员是否享受？”的建议不予采纳，乡（镇）级农村公益性公墓安葬对象为本乡（镇）所辖范围内的已故村民（包括原户籍在本地的已故村民），村级农村公益性公墓安葬对象为该公墓覆盖村的已故村民（包括原户籍在本地的已故村民），公职人员不是本村村民。

6、市纪委建议：“第十一页：第（4）其它规定。增加和骨灰堂”的建议不予采纳，其他规定指的是国家规定的十种民族可以建遗体公墓。

7、市纪委建议：“第八页、第九页：基本殡葬服务费用，由市级财政承担。问，1、是否有明确的资金来源及保障？2、资金使用是否有依据？”的建议不予采纳，文山州人民政府关于印发《文山州促进殡葬事业健康发展实施意见》的通知（文政发[2023]17号）的规定，四项基本殡葬服务费用，由县（市）财政承担。各县（市）人民政府可结合实际自行制定本县（市）基本殡葬服务惠民殡葬政策。

8、市纪委建议：“第十页，第3条（1）安葬范围。问，户籍迁出的村民或户籍在本地的公职人员是否可以安葬”的建议不予采纳，乡（镇）级农村公益性公墓安葬对象为本乡（镇）所辖范围内的已故村民（包括原户籍在本地的已故村民），村级农村公益性公墓安葬对象为该公墓覆盖村的已故村民（包括原户籍在本地的已故村民），公职人员不是本村村民。

9、薄竹镇人民政府的建议：“建议关注殡葬改革地区政策差异带来的社会矛盾风险管控”的建议不予采纳，殡葬改革地区政策差异带来的社会矛盾风险管控。由于外地州、市地区政策执行不同，带来社会矛盾风险主力增加，管控风险增大。

采用意见建议5条：

1、市纪委建议：“第1页：在文山市促进殡葬事业健康发展实施意见上增加《云南省人民政府关于进一步加强和规范殡葬管理工作的通知》”的建议可以采纳。

2、市纪委建议：“第8页：增加不得以建农村公益性公墓的名义建设家族式公墓，不得以任何名义建家族式公墓和骨灰堂。问是否还可以建？”的建议可以采纳。

3、市纪委建议：“第9页：第二行改为：水务、市场监管部门等殡葬改革工作领导小组成员”的建议可以采纳。

4、文山市司法局：“该文稿属于规范性文件，建议按规范性文件制定程序制定印发”的建议可以采纳，

5、文山市司法局：根据《中华人民共和国殡葬管理条例》《云南省殡葬管理条例》《云南省公墓管理规定》等政策法规中，“政策法规”表述错误，应改为：“行政法规和地方性法规”的建议可以采纳，公示期已满。

文山市民政局

2024年5月7日