何成德委员：

感谢您对文山市营商环境工作的关心关注和支持！收到您提出的《关于建设诚信政府，提升营商环境，构建和谐社会的提案》交办件后，我局在优化营商环境指挥部的配合下，抓好提案落实与办理工作，现将工作开展情况答复如下：

一、清理拖欠企业账款。全面清理全市各部门（含大型国有企业）拖欠企业账款，形成台账，制定清欠方案，明确清欠方式、时间计划、资金来源。主动与企业协商，做到不漏一笔、不少一分的精细化、精准化清偿。有钱的要立即清偿，没有钱的也转换方式清偿，杜绝“新官不理旧事”。制定防范拖欠长效机制，严防拖欠新增。目前，文山市已下发了相关整治文件，并对全市范围内政府拖欠企业账款进行收集，建立了政府拖欠企业账款整治台账和政府未兑现企业扶持资金整治台账，明确了具体还款时限。

二、兑现招商引资承诺。全面清理历年来签订的各类招商引资合同、协议，对历年的招商引资承诺进行“大起底”，形成问题任务台账，作为专项行动总体任务。在不突破政策和法律的底线的前提下，用好用足用活政策，对有效的承诺，一企一策、一事一议，制定兑现计划，明确兑现时间，多渠道、多形式依法依规解决。坚决清理违法承诺、不可能兑现的“空头支票”，同时做好企业工作，主动登门向企业说明，与企业达成谅解。规范政府招商引资行为，坚守制度底线和法律红线。今年2月，市招商引资工作委员会办公室印发了《关于做好整治政府招商引资承诺兑现不到位问题有关事项的通知》（文市招商委办发〔2022〕1号）文件，明确了整治政府招商引资承诺兑现不到位问题有关工作要求，市招商委办公室（市投资促进局）根据部门上报的《招商引资合同协议政策未兑现登记表》再次进行梳理，对不符合登记造册的项目、事项进行了剔除。2022年5月9日，市整治政府招商引资承诺兑现不到位问题领导小组办公室印发了《关于做好整治政府招商引资承诺兑现不到位问题有关事项的提醒函》（〔2022〕—1），要求各单位再次核实报送；5月13日，市优化营商环境指挥部召集涉及单位对收集的问题进行了逐一会商。截至目前，排查出全市共有政府招商引资承诺兑现不到位问题20项。

三、加强政务诚信建设。研究完善相关制度，加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置条件约束，大幅提升商业债务违约成本。推动出台维护民营企业合法权益、防止政府部门和国有企业拖欠中小企业款项的有关制度，依法查处垄断行为，落实公平竞争审查制度，严肃处理打击报复、限制或无正当理由终止业务往来等行为。一是为进一步提高政府采购履约支付率，从2022年1月起，按照省财政厅的安排，政府采购申报系统与预算一体化系统连接，各行政事业单位实施政府采购活动，需严格按照批准的预算执行，有预算有资金才能采购，不得无预算，超预算采购。二是《政府采购行政执法公示制度》《政府采购行政执法全过程执法记录制度》《政府采购供应商投诉处理服务指南》3个制度已于4月29日制定出台。三是2022年开展文山市政府采购代理机构监督检查“双随机、一公开”工作方案正在审核中，待方案确定后，将按照州级规定的时间及流程对代理机构进行监督检查。

下步，文山市将持续推进政务诚信建设促进营商环境优化提升。一是严格按照清欠台账还款计划，多方式多渠道整合资产资金化解债务，二是严防拖欠账款新增，对政府投资类项目，严格条件审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不得审批，一律不得开工建设；涉及举债融资的，必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包政府工程项目，坚决杜绝“打白条”行为，彻底清理取消没有法律依据或未经国务院批准的工程领域涉企保证金项目。三是完善社会信用体系，对出现严重拖欠问题的失信主体，依据法律法规和相关规定纳入“黑名单”，实施联合惩戒措施。

感谢您对文山市建设诚信政府，提升营商环境，构建和谐社会工作的理解！诚挚希望您继续关心、关注，并为文山市营商环境优化工作提出更多宝贵意见建议!

文山市政务服务管理局

2022年9月27日