江松钊委员：

您提出的《关于加强文山市城区小学上下学时段交通管理的建议》（第50号）交由我们办理，现答复如下：

一、基本情况

文山市城区现有小学校16所，学生34891人。在上放学的四个时间段家长接送孩子高峰期间，大量机动车和电动车聚集至学校周边道路，尤其在上、放学的早晚高峰与上下班高峰叠加期间，导致小学周边路段处短时交通拥堵。

(一)校园周边停车难。随着近年来机动车保有量的迅猛增加，几乎一半以上的学生家里都有了轿车，没有轿车的也基本上都有两（三）轮电动车等交通工具，各类交通工具来接送学生，海量的交通工具在半小时以内集中汇聚到学校周边，而有的学校周边道路狭窄，也没有相应的停车区域供接送学生家长车辆停放，导致交通拥堵。

（二）日常管理警力不足。当前城区三个中队现有民警20人，辅警70人，在日常道路交通安全管理工作中，三个中队除担负城区日常道路交通管理、违章查处、道路简易事故处理和临时勤务等任务外，用于加强学校及周边交通管理的警力十分有限。社会上普遍认为道路交通安全是交警部门的事，与己无关，但仅靠交警部门唱“独角戏”，收效甚微。

（三）部分家长和学生交通安全意识淡薄。有数量众多的家长随意将车辆停放离路口较近的路边，不仅影响转弯和直行车辆通行，还影响电动车等非机动车驶入非机动车道。在雨天，一些家长把车辆双排甚至三排停放学校门前的机动车道上，路口通行几乎瘫痪，还有甚者，来迟了没有停车位直接把车辆放在公交站台，导致公交车进不了站，更影响后方车辆通行。部分学生横过道路或通过路口时，不走斑马线，不遵守交通信号灯和相关规定，也没有做到一看、二慢、三通过的要求，存在严重安全隐患。

二、关于“合理规划公交路路线，保障学生方便上下学。提倡学生乘坐公交车或电动车上下学；交通部门、公交车公司联合到各小学进行实地考察，根据各小学情况开通相应班次的校车，让大部分小孩乘校车上下学，从而缓解交通拥堵”方面

为保障学生方便上下学，云南文山交通运输集团公司公交出租车分公司开通了学生定制“校园公交专线”，为城区走读的在校学生提供安全可靠的“点对点”定制出行服务。目前文山市城区共有5所小学（文山市第十一小学、第十二小学、第十三小学，实验小学北校区、实验小学华龙湖校区）共334人定制了校园公交。

根据《文山市道路交通安全委员会关于印发文山市涉学校学生交通安全隐患整治集群战工作方案的通知》文市交安委〔2023〕6号文件精神，云南文山交通运输集团公司公交出租车分公司联合文山市教育体育局于2023年3月29日至4月6日期间，对城区义务教育阶段学生定制“校园公交”需求进行了调查，通过对报名信息梳理整合归并，并多次到现场实地勘查、精准摸排等工作，按照“成熟一条、开通一条，率先开通一批，不断总结完善，逐步加以推广”的思路，就文山市9所小学校（文山市第一小学（新闻路校区）、文山市第二小学、文山市第三小学、文山市第四小学、文山市第五小学、文山市第八小学、文山市第十一小学、实验小学南校区、实验小学东校区）、2所中学校开通学生定制“校园公交专线”提出了具体方案。下一步，待方案通过后将予以实施。

三、关于“加强交通管制力度，建议交警部门就加强对小学学校周边交通环境的管理，对地处复杂路口、路段，交通秩序较乱的学校，安排警力进行整治，在学生上、下学高峰时段，增派警力加强学校周边的交通疏导，及时查处校门前机动车乱停乱放、违法鸣号等违法行为，并联合相关部门，对学校周边道路的乱发传单、乱设摊、乱堆物等行为进行综合执法，确保师生上下学有一个良好的交通环境”方面

为切实保障学生上放学交通安全，改善学校周边道路交通环境，一直以来，大队严格落实上级公安机关部署要求，全力以赴开展校园周边交通安全管理，为广大师生安全保驾护航。

（一）加强组织部署，强化交通管理。为确保全市校园交通安全管理工作顺利推进，大队专门制定了《2023年度校园交通安全专项整治工作方案》，以及学校周边道路交通特点，精心组织，加强研判，认真分析学生上下学交通安全风险，把握关键时间节点，明确细化任务措施，优化调整警力部署，突出重点管控和防范，统筹抓实抓细校园交通安全管理工作。

（二）集中排查、全面清理隐患。一是开展摸排学校周边特别是校园门口道路的交通标志标线、信号灯、人行设施、分隔设施、停车设施等，发现不齐全、不标准、不醒目、不准确、不规范的，按照规范要求及时协调相关部门整改。二是对突发情况进行及时处理，做到视频巡查与指挥调度有效结合，提升清除路面障碍效率，确保道路通畅。

（三）深入推进“护学岗”工作机制。加强护学岗建设。大队结合辖区实际情况，一是联合校方，组织校园安保干部、保安员及教职工、学生家长在上放学时段进行护学。二是民警、辅警在早、中、晚等上下时段，针对情况复杂、车流量较大、存在交通事故隐患的中小学校，加强上下学期间校园及其周边道路交通指挥疏导，维护交通秩序，保护学生安全过马路，防止交通拥堵和涉及中小学师生交通事故。三是加强校园周边主干道、十字路口、交叉路口等巡逻管控，严厉查处乱停乱放、违法鸣号、逆向行驶、超员超载、不戴安全头盔等交通违法行为，进一步净化学校周边道路交通环境，有效防范交通混乱和拥堵。

（四）加强违法查处，防范交通事故。大队紧盯开学、周末重点节点学生离返校、上下学、集中出行的重点时段，突出学校周边以及校车、接送学生车辆通行集中的重点路段，最大限度地做到校园周边“见警察”、“见警车”、“见警灯”。

（五）联合市城乡管理综合执法大队进行治理。联合整治组对临时停放车辆及时劝说驶离，对长时间违法停车的采取拍照、告知处罚或者锁车、拖车的方式予以严处。对未停放在停车位内、占用公用小车停车位停放的电动车进行拖移。

（六）加强宣传教育，营造良好氛围。宣传教育是提高广大小学生交通安全意识和事故防范能力最直接、最有效的手段。一是常态化开展交通安全进校园活动。结合学生参与交通行为特点，因地制宜、因材施教，通过开展交通安全课堂、交通安全知识互动、摆放图文并茂、学生易于接受的交通安全展板等形式，让同学们在寓教于乐的过程中学习到交通安全知识，提升“知危险、会避险”交通安全风险防范能力，确保上下学交通出行安全。二是借助学校周边交通违法行为专项整治这一载体，将街头纠违与路面学习宣教同步进行，对学生、家长存在轻微交通违法行为的，及时开展批评教育，实现最及时、效果最佳的宣传教育成果。三是借助“学生带家长”模式，通过“小手拉大手”的形式，带动家长遵守交通法规，提升群众安全文明出行意识。四是通过电视、广播、网络、微博微信等媒体，积极宣传校园加强交通安全的重要性和必要性，呼吁社会各界重视学生交通安全教育，营造全社会共同关心学生交通安全的良好氛围。

四、关于“严格执行‘错时上下学’制度”方面

根据目前了解的情况，文山城区16所公立学校根据学校的实际情况，已采取“错时上下学”措施。

五、关于“由学校通过讲座或家长会等形式，积极普及安全教育，大力加强对老师和家长的交通防范教育，提倡交通文明”方面

大队将以“美丽乡村行”交通安全宣传、文山市政法干警担任全市学校四年级以上班级“第二班主任”为契机，进学校通过讲座、家长会、发放宣传资料等形式开展道路交通安全专题宣讲活动。通过典型事故安案例告诫家长驾乘电动车不佩戴安全头盔、乘车不系安全带、逆行、闯红灯、不按规定道路行驶、乱穿马路、乱停乱放、原地调头等交通违法行为带来的危害性，警示老师、家长认真遵守交通安全法规，提高安全出行意识，成为文明交通的宣传者、倡导者和践行者。通过家校共育，“大手拉小手”，自觉遵守交通法规，为孩子们的安全保驾护航。

五、制定早、中、晚小学生上下学期间“机动车限时禁止驶入”制度（早上6:30-7:30，中午11:30-12:30，中午13:30-14:30，下午：17:30-18:30），从而减少小学学校门前的车流量，确保小学门前的交通通畅，保障孩子们的人身安全方面

经大队认真研究认为，目前文山市城区16所小学校不具备早、中、晚小学生上下学期间“机动车限时禁止驶入”限行条件。原因如下：由于城区16所小学校一般都设在城区中心或周边，临近城区主干道，有的学校周边有很多老小区和街道，且皆为建成较早、入住率高的小区，每日早晚高峰时间段，买菜人群、上下班人很多，车流量非常大。如果在学生上下学期间实行交通禁止驶入，会造成该区域交通不畅，引起连锁反应，易造成区域交通通行滞慢，行成交通堵塞。

为确保早、中、晚小学生上下学期间校园周边交通安全，针对情况复杂、车流量较大、存在交通事故隐患的中学校，大队将继续加强上下学期间校园及其周边道路交通指挥疏导，维护交通秩序，保护学生安全过马路，防止交通拥堵和涉及小学师生交通事故，全力以赴开展校园周边交通安全管理，为广大师生安全保驾护航。同时大队将联合教育部门、学校和学生家长建立三位一体机制，通过《小学生告知书和承诺书》和定期召开座谈会等措施，对学校周边的交通秩序实行共管共治，保证学校师生的交通安全。

文山市公安局交通警察大队

2023年5月12日