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公开

何应秀委员：

您提出的《关于加强文山华龙湖实验小学校舍建设的建议》（第13010255号提案）交由我们办理，（综合会办单位意见），现答复如下：

一、项目推进情况

文山市认真贯彻落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》《关于加快推进我省义务教育优质均衡发展的通知》《文山州教育高质量发展十二条措施（试行）》要求，2023年计划启动市第十八小学（文山实验小学教育集团华龙湖实验小学，以下简称“市十八小”）项目建设。市十八小项目拟选址于凤凰苑旁，规划办学规模为48班1890人，占地面积46.7亩，建筑面积28520平方米（建设内容包括教学楼、综合楼、体育馆、运动场、大门、围墙等），概算投资14091万元。该项目已纳入《文山州教育高质量发展三年行动计划项目规划》，计划2025年竣工投入使用。2023年5月5日，经四届市人民政府第30次常务会议研究，已同意新建市第十八小学并启动项目前期工作。

二、关于“成立义务教育学校建设组织领导机构”方面

市第十八小学项目建设滞后的主要原因是建设资金无来源，近年来文山市外部经济环境下行，市级财政减收压力巨大，房地产、建筑业、电力行业均受到宏观经济形势影响，财政收入持续下降，特别是土地出让收入断崖式下跌，叠加政策性人员增资、乡村振兴、民生事业发展、抗疫支出等刚性支出增加，收支矛盾异常突出，目前正面临严峻财政风险，市级财政在保“三保”支出后可用于教育事业的资金非常有限。市十八小项目无上级补助资金，项目建设投资概算需要14091万元（土地成本费1401万元，建设成本12690万元），仅靠市级财政无法正常推进。目前文山市已制定了《文山市推进教育资金清算和教育项目实施人起底大排查存在问题整改工作方案》，成立了文山市加快推进教育项目建设和教育专项资金清算工作领导小组，由市委副书记、市长任组长，常务副市长及项目分管副市长任副组长，市直有关部门主要领导任成员，针对全市各进度滞后的教育项目抓好整改推进，要求2023年8月底前全部启动建设。

三、关于“科学预测未来5年划片招生的学龄人口变化，合理规划和调整此项目的建设与推进”方面

近年来，文山市城市规模迅速扩大，城市人口急剧增加，城区义务教育学校建设与城市发展不同步，学校布局不够合理，大班额、大校额问题一直未得到有效解决，针对招生的学龄人口变化已开展调研预测，并编制了《文山市教育体育局关于解决2023年城区义务教育阶段学校招生问题的报告》，根据第七次人口普查数据以及文山市实际情况进行预测，预计2025年，按义务教育优质均衡指标测算，城区缺1.9万个小学学位，需新建城区小学12所，增加学位20000个；缺初中学位近9000个，需新建城区初中5所、变更1所，增加学位10000个。

四、关于“推动学校校舍建设由外延式发展向内涵式发展的转变”方面

文山市义务教育均衡发展联席会议牵头统筹管理教育项目建设中各项工作，合理布局学校、均衡配置资源、统筹交通服务、落实财政投入，学校投入使用后合理规划教师编制、完善课程标准、组织教师交流、建立校舍安全保障和校园周边综合治理长效机制，并开展督导评估，保障义务教育实施。

五、关于“引入第三方评价机制，切实加强对该项目建设的监测与评价，建立社会中介监测和评估机构”方面

市十八小学建设项目实施全过程代建，通过招标选择专业化的项目管理单位负责，严格控制项目投资、质量和工期，按计划推进项目建设，竣工验收后再移交市教育体育局管理使用。通过云南省投资项目在线审批监管平台办理项目审批手续和进行项目管理，发挥平台监管作用，保证建设工程质量，项目竣工后将按照有关规定聘请第三方机构对项目进行审计结算，确保项目建设质量，若项目建设成果不达标将督促建设单位切实整改到位。

文山市人民政府

2023年5月26日