经济和农业农村委员会：

你们提出的《关于“旱改水”项目可持续发展的建议》（第21号提案）交由我们办理，现答复如下：

一、基本情况

2019年以来，文山市共实施土地整治（提质改造）项目27个，27个提质改造项目规划建设总规模69823亩，预计产生水田指标58271亩，产能指标632万公斤，预算总投资126212.75万元。截至目前已全部开工建设，已完成竣工验收指标入库6个项目，入库指标：水田指标7727.406亩，粮食产能79.45万公斤；完成竣工验收项目1个，报州局验收待下竣工验收文件项目9个，基本完工项目11个。

二、关于“加强监管力度”方面

一是2023年8月州自然资源和规划局收回土地整治项目验收权限，市自然资源局全力配合做好验收工作。项目验收具体程序为市自然资源局牵头，组织农、林、水、环等相关部门进行初验，初验合格后再报州自然资源和规划局进行项目终验，层层把关项目区工程质量；二是增加项目区内泵站、管网等基础设施，有效提升灌水能力。市自然资源局已督促文山州土地开发投资有限公司在德厚片区新增泵站1座，配套管网28851米，增加该区域调水补水能力，确保区域用水满足项目种植管护需求，并要求采用传统“水打田”方式种植水稻，形成犁底层提高存水保水能力，减少地块用水量。

三、关于“提高公司运营成效”方面

一是文山市土地整治项目种植管护工作是由文山州土地开发投资有限公司及文山市旺源开发有限公司负责，已要求两家公司加大对项目区的种植管护工作，按照项目验收标准要求，项目去地块达不到种植水稻条件的一律不给予验收，必须通过年度变更达到水田要求标准才能上报验收申请；二是根据2023年文山州农业技术推广中心测产数据，感古一期最高668公斤/亩、中等656公斤/亩、最低485公斤/亩，湖海项目最高569公斤/亩、中等554公斤/亩、最低546公斤/亩，基本达到文山州水稻种植水平。

四、关于“增加土壤肥力，降低成本”方面

一是2024年针对审计署提出的问题进行加强，对沉降不均匀的地块进行平整、对贫瘠的地块进行地力培肥，并采用传统“水打田”的方式种植水稻。在今后的种植管护期内加大灌水泡田和大马力农机的耙田、旋耕力度，促进土壤改良固结，提高土层厚度，形成犁底层，增强田块水保能力；二是2023年3月文山州发展和改革委员会印发的《关于德厚水库水利工程农业供水试运行价格的通知》（文发改价格〔2023〕106号），德厚水库用水价降到了0.82元/立方米；三是2023年白牛厂汇水外排工程罐区自流灌溉用水，到田价是0.9元/立方米，大大降低了用水成本。

五、关于“提前谋划到期退还机制”方面

一是在原管护期3年的基础上再延长2年管护期，确保项目在前期种植管护过程中不会改变用途，在经过最初3-5年的地力培肥及悉心管护后确保项目移交乡镇（街道）后也能实现水田用途不变更，目前，该方案已报市人民政府研究待审定；二是对种植管护已到期限条件成熟的项目，由市人民政府牵头组织市自然资源局及当地乡镇（街道）政府，以签订移交管护协议的方式把项目移交至当地政府部门，由当地政府统筹管理项目地块的种植管护工作，做到持续长远发展。

文山市自然资源局       

2024年6月6日        

（联系人及联系电话：生态修复与耕地保护股郑向迁15087020557）