杨雄薇委员：

您提出的《关于“盘活基层闲置资产、整合公共资源助推少年儿童之家规范化建设”的建议》（第41号）提案交由我们办理，现答复如下：

一、基本情况

“少年儿童之家”是在市级教体、民政、妇联等部门的指导下，以乡镇（街道）人民政府为主体，以村（社区）委会为单位，利用村（社区）资源建立，以满足儿童需求为导向，以优化儿童成长环境为重点，以保护儿童权利和促进儿童发展为宗旨，围绕“少年儿童之家”作为儿童保护“最后一公里”功能定位，为儿童提供游戏、娱乐、教育、卫生和社会心理支持等一体化服务的体系。根据《文山市儿童发展规划（2011—2020年）》和《文山市人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施方案》、《文山州留守儿童困境儿童关爱保护十条措施》的要求，截至目前，我市共建设“少年儿童之家”188个，全市所有152个村（社区）至少建立1个“少年儿童之家”，实现了全市村（社区）100%全覆盖。今年以来，全市以村（社区）“少年儿童之家”为平台，共开展服务活动2718场，服务儿童26860人。针对留守儿童家长开展30场次专题辅导，服务留守儿童家长384名。

（一）制度机制基本健全。加强组织领导，制定实施方案。及时成立以市政府主要领导任组长，相关部门主管领导为成员的文山市未成年人社会保护工作领导小组，明确各成员单位职能职责，形成工作合力。制定了《文山市“少年儿童之家”运行规范》。

（二）少年儿童之家建设情况。村（社区）委会“少年儿童之家”是儿童工作的阵地，负责辖区内留守儿童、困境儿童救助保护的具体事务，开展适合留守儿童、困境儿童特点和需求的关爱、帮扶、维权等服务，发挥示范带动作用。自2015年“两规”中期评估要求在村（社区）建设少年儿童之家以来，截至目前，目前共建有188个少年儿童之家，覆盖了全市152个所有村（社区），已完成“两规”中规定90%以上的村（社区）委会至少建立1所少年儿童之家指标。

（三）资金投入情况。2015年至2021年共投入资金91万元，全是福彩公益金项目。少年儿童之家建设经费主要通过上级（州民政局、市民政局、市妇联、街道）补一点、社区出一点、社会捐一点来不断完善图书、桌椅等教学用具、文化娱乐用品，同时建立完善管理员制度、工作制度等 。

（四）人员配备情况。全市挂牌成立的188个少年儿童之家均明确了村（社区）妇联主席兼任儿童主任及村（社区）未保专员，并且实名全部录入全国农村留守儿童、困境儿童信息系统，儿童之家主任具体负责少年儿童之家管理、使用及日常的事务。活动开展中，各少年儿童之家通过整合社区“五老”人员、片区教师、驻村工作队员、党代表、人大代表、政协委员、乡村振兴挂联单位工作人员、大学生志愿者、群团组织人员、爱心人士、合作社社员、社会组织有关人员，采取专业社工督导加志愿者志愿服务形式来加强人员力量配备。

二、关于盘活基层闲置资产、整合公共资源助推少年儿童之家规范化建设方面

（一）实地选址，优先推建。为使“少年儿童之家”充分发挥应有的作用，《少年儿童之家运行规范》中明确乡镇（街道）党（工）委书记担任组长，党（工）委副书记担任副组长作为“少年儿童之家”的总负责人。负责“少年儿童之家”策划、统筹、建设工作，参与“少年儿童之家”管理和组织开展活动。深入各村（社区）开展调研，根据各村实际，本着“就近、就便、易操作、稳实施”的原则，因地制宜进行儿童之家建设选址，充分用好、用活村（社区）中小学幼儿园办学资源、居家养老服务中心、村级活动场所，实现了“阵地共建、资源共享”。

（二）认真引荐，扩大影响。各乡镇、街道对本辖区儿童特别是留守儿童、困境儿童基本能做到底子清、数据明。市未保委充分发挥组织协调职责，借助少年儿童之家这个活动阵地，明确各成员单位工作职责，市妇联负责开展“益起童行”“情暖童心·暖冬行动”“五点半课堂”等各类服务活动；市民政局负责在17个乡镇（街道）和集镇所在村（社区）一体配备3至5名社会工作者，社会工作者在寒暑假期间到“少年儿童之家”开展专业化服务不低于10个工作日；市教体局负责设立校外班主任，统筹各乡镇（街道）学校安排好教师轮流到“少年儿童之家”开展安全、科普、法治、作业、文体、思政、传统文化、劳动实践等辅导，负责“少年儿童之家”课程设计。市委、市政府制定印发《留守儿童困境儿童家庭结对关爱方案》，发动市属各相关部门开展“留守儿童困境儿童家庭”结对关爱，并开展实地走访，为留守儿童解决实际困难问题，促进他们身心健康成长。

（三）认真建设，发挥实效。建设中各乡镇、街道始终按照“七有”标准指导各村（社区）建好儿童之家，整合现有资源，尽可能选在留守儿童相对集中的有建设需求、有活动场所、有管理能力的村（居）委会或中小学校、幼儿园、居家养老服务中心，以大手拉小手共建共享，力争惠及绝大多数留守儿童。

（四）积极作为，丰富活动。各村（社区）少年儿童之家充分利用自身优势开展活动，针对少年儿童身心特点，积极探索和开展青少年喜爱的丰富多彩、生动活泼的教育活动。着重加强道德品格培育、健康文化熏陶、体质体能锻炼、动手能力培养、心理健康疏导等内容。通过微心愿征集，动员社会爱心人士为留守儿童实现微心愿，少年儿童之家活动的开展让留守儿童寓乐于“教”，尽情享受“家”的温暖。

三、下步工作打算

（一）注重宣传。充分发挥广播、电视、网络、报纸等媒体的宣传作用，采取印发少年儿童之家宣传资料和宣传横幅，确保做到宣传范围的全覆盖。通过张贴海报、举办活动、邀请各级领导和专家参观指导，以吸引更多的儿童、家长及社区居民加入到少年儿童之家参加活动，不断提高其影响力和吸引力。

（二）积极推动把少年儿童之家建设纳入市级民生项目，纳入社会事业发展总体规划。充分挖掘闲置社会资源，将城镇中废弃厂房、事业单位改制后腾出的办公用房、乡镇行政区划调整后的办公楼、国有企事业单位举办的培训中心等机构，以及农村集体经济组织可依法盘活本集体建设存量用地、为本集体经济组织内部成员兴办的非营利性活动场所和服务设施、老年活动中心和居家养老服务中心等资源，整合或改造成少年儿童之家。与市委组织部、市民政局、市妇联、团市委开展资源共享、阵地共建的形式，将少年儿童之家建设作为基层党建工作的重要内容，纳入当地基层党组织建设和城乡社区建设的整体规划，加大阵地建设的力度，使少年儿童之家成为各级各部门在基层开展工作的一个有力抓手。借鉴发达地区社区+社工+社会组织的社会工作方式开展儿童之家建设和运行工作。

（三）积极争取市委市政府的支持。采取政府购买服务或设置公益性岗位的方式，配齐配强乡镇专业化社会工作者、村（社区）少年儿童之家管理人员，加快形成家庭尽责、政府主导、社会参与的困境儿童保障工作格局。

（四）整合资源，用活用好少年儿童之家。充分整合辖区资源，争取社会各界以及爱心人士的支持，结合儿童实际，开展内容丰富、形式多样，儿童喜闻乐见、有益身心健康的文体活动，切实让儿童感受到“家”的温暖，促进留守儿童、困境儿童健康成长。

感谢您对“少年儿童之家”建设工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

文山市民政局   

2024年5月24日   

（联系人及电话：李玉祥，13577606680 )