林秀清委员：

您提出的《关于当前如何支持小微企业发展的提案》（第59号）交由我们办理，现答复如下：

一、文山市民营企业发展基本情况

（一）民营经济指标完成情况。文山市2023年1-12月累计实现民营经济增加值208.73亿元，同比增长2.2%，占地区生产总值的比重达53%。2023年1-12月全市民营企业经济市场主体达82669户，占市场主体登记注册户数83536户的98.96%，其中：私营企业16536户、个体工商户65664户，农合户数469户。

（二）企业培优方面情况。一是分层梯度培育一批创新型中小企业、专精特新中小企业，目前文山市共有21户创新型中小企业、5户专精特新中小企业。2024年组织符合条件企业12户申报创新型中小企业、6户申报专精特新中小企业；二是组织符合条件企业申报省级中小企业发展专项资金，2023年云南白药集团文山七花有限责任公司、文山天网互联网络技术有限公司、文山天文高速公路投资开发有限公司共获得525万元补助资金；2024年组织16户符合条件企业申报省级专项资金。

（三）优质中小企业贷款贴息情况。认真贯彻落实各级党委、政府决策部署，加大优质中小企业培育工作力度，协同相关部门引导各金融机构针对优质中小企业创新金融产品，做好属地跟踪服务工作，积极为金融机构和优质中小企业牵线搭桥，确保及时精准放贷和加大贷款支持力度，缓解优质中小企业融资难题，促进其发展壮大。云南省2023年第一批优质中小企业贷款贴息资金文山市共有10户获得126.78万元贴息补助。

二、关于“支持小微企业渡过当前难关及优化服务环境”方面

（一）关注小微企业，规范小微企业不断发展壮大。争对部分小微企业手续不完善、经营不规范等情况。我们要以教育为主，不能一来就进行罚款，首先要引导小微企业认识到自己的不对，可以先进行说服教育；如果多次不改则应采取罚款或其他强制手段。并做到处罚、检查合理恰当适度。充分发挥市场监管合力，加强业务监管与综合执法的协调配合，在执法监管中，鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为，坚持处罚与教育相结合、过罚相当的原则，宽严并济、法理相融，使开出的每一张“罚单”都能于法有理、于理有据，让柔性执法有“尺度”、服务企业有温度。2023年1月-12月，共办结的172起行政处罚案件：警告2起，不予处罚9起，从轻处罚28起，减轻处罚114起。

（二）优化中小资本的营商环境，提振企业家投资信心。一是整合优化行政审批流程，尽可能缩短项目上报审批时间。二是提升窗口政务服务水平，加快推进行政服务大厅“线下、线上”融合改革，推动服务事项跨地域远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。三是强化审批全程监管，实行事中事后监管，把握谁审批、谁负责，谁主管、谁监管原则，切实提高项目审批质量。四是加强行政审批队伍建设，努力打造一支素质过硬、创新担当、阳光廉洁的行政审批队伍。稳定经济发展，为企业营造更加宽松便捷的投资环境。

三、关于“破解企业融资难、用工难方面”

（一）拓宽融资渠道，缓解资金困境。完善民间投资政策环境，有利于更好稳定市场预期的企业投资信心，促进民间投资高质量发展。一是强化政银企合作。以中小企业为主要客户的中小金融机构，对中小企业实现“一企一策”管理。鼓励发展适应中小企业特点新型金融机构，积极推动票据融资、信用贷款、个人创业贷款、循环贷款额度、小企业联保贷款等为中小企业量身定做的金融产品，为企业融资开设绿色通道。二是不断提高服务水平。针对市场前景好、经营能力和有发展潜力，但暂时有困难的企业不断贷、不压贷、不抽贷，通过展期、续贷等方式延长贷款期限，减轻企业还款压力，降低企业高息“过桥”成本，进一步降低小微企业融资成本和难度；三是降低服务项目类收费。认真贯彻落实相关政策，减少企业融资过程中的各种服务费用，减少融资成本，提高企业融资效率和质量。

（二）加大用工培训，解决用工难。争对当地多数企业招不到工人、用工成本高，企业生存难的情况，建议由第三方来统一招工进行培训后分配到需要用工的企业。一是根据用工需求开展有针对性的培训，特别是岗前培训和技能提升培训。二是根据岗位需求，与相关高校、职业院校和职业培训机构合作提前培养人才，并为高校毕业生人才提供实习和见习的机会。三是收集用工需求岗位，实施线上线下招聘，实现求职人员与用工企业的无缝对接。四是在辖区用工企业实施国家就业创业扶持政策宣传的全覆盖，让符合条件的企业实现应知尽知、应享尽享、应报尽报。

四、关于“用好政协、工商联及各协会桥梁纽带关系方面”

一是持续推进会员队伍发展，近三年会员保持增长比例10%以上，目前共有会员1431名。利用各类协会的优势，及时将国家、省、州、市最新政策信息传输给企业知晓；二是积极开展走访调研，每年组织20余户企业开展各类问卷调查，了解企业发展中存在困难，并帮助协调解决。

五、关于“政策宣传的及时性、对企业的指导作用方面”

（一）加强学习业务知识，努力提高服务能力。各部门要加强相关业务知识培训，工作人员要熟悉本部门的业务办事流程；对上级发布的政策能精准掌握并指导企业，让小微企业更进一步了解政策，并从中享受到政策红利。

（二）进一步完善平台互联互通工作。当前文山市涉企政策平台较多，其初衷是为了更好的服务中小微企业，但目前我们自身也发现存在一定的局限性、机制不够灵活，存在较大改进空间。近日，文山市政府已召集相关部门进行了研究，下步将积极整合涉企平台，优化服务措施，达到涉企平台互联互通一站办结。同时，我们也将结合“领导挂企服务机制”，常态化开展走访服务，确保将最新的涉企政策宣传到位。

文山市工信商务局

2024年6月4日 

（联系人及电话：中小企业股邓海燕，13577660394）