韦元光委员：
你提出的《关于加强文山城区农贸市场规划和建设的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：
一、关于抓好城区农贸市场科学规划和合理布局建议的办理情况
按照2014年9月编制的《文山市专业市场中长期发展规划（2015—2025年）》总体思路，文山城区市场空间布局主要围绕“一核四区四廊”空间发展格局，重点实施“一核三片”专业市场布局，一核是以中心城市为核心，以无形市场建设为主，改造提升一批综合农贸市场、服装、日用百货及小商品市场；三片是以城南、城北、城东三个片区为重点，重点规划建设三个及各类商品批发市场集群，主要功能是形成大宗农副产品、农业生产资料、建材机电、钢材及水泥、粮油批发、工业生产资料、食品批发交易和二手车、大型机械、大小型车辆、木材、家具交易的聚散中心，辐射市区中心和周边地区。
近年来，文山市先后在文山城北的马蝗塘、小马场及城南的金洞规划布置了三个大型物流功能片区，并且已完成控制性详细规划，但因城市的发展和道路规划建设需要及新一轮的城市规划修编，原有的物流规划布置已不适宜发展需要，被迫终止了建设，目前，文山市除文山金源商贸有限公司在城东新建的农产品批发市场即将投入使用外，其他的如大型物流园区、大型百货、大型建材批发交易中心等功能项目现正在开展新的规划选址和招商工作。
二、关于抓好城区农贸市场建设和改造升级建议的办理情况
为推动文山城区农贸升级改造，发展新型菜场，完善城区市场服务体系建设，满足广大市民安全、卫生、便利的公共服务需求，按照创建全国文明城市标准，文山市在今后一个时期内将会把此项工作列为市政府的一项中心工作切实抓紧抓好。近期文山市将重点开展以下工作：
（一）组建文山市市场规划建设工作领导小组。由市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，开化、卧龙和新平3个街道，市发改局、工信商务局、财政局、环保局、住建局、交通运输局、农科局、水务局、卫计局、市场监管局、安监局、城市管理局、规划局等单位主要领导为成员的领导小组。具体负责：1．定期召开市场规划建设领导小组工作会议，研究市场规划建设有关重大问题及政策；2．解决有关重大事项；3．安排部署市场规划建设有关工作。领导小组下设市场规划筹建办公室，办公室人员分别从成员单位抽调组成，具体负责：1．文山市市场体系的规划建设与布置落实工作；2．城区市场的标准化改造工作落实；3．草拟市场有关政策及建设标准；4．完成领导小组交办的其他事项。
（二）研究制定出台《文山市农贸（专业）市场管理办法》。一是明确职责，形成城区农贸市场监管合力。整合各部门力量，进一步细化各自职能职责，切实加强市场管理；二是建章立制，出台一套比较完善的市场建设和管理的行业规定，界定市场业主、经营户的权利和责任；三是城区内新建、改造、迁建的农贸市场，一律按规划设置进行审批、验收和监管；四是参照商务部《标准化菜市场设置与管理规范》和省、州农贸市场建设标准，拟定文山市农贸市场建设、改造标准及其他形态菜市场建设标准。
（三）参照发达地区经验，通过规划等手段，制定对应政策措施。对列为文山城区农贸市场规划布置的点楼盘，必须按照国家菜市场建设标准进行规划设计建设，列为菜市场的部分经营权统筹交由市场管理单位和国有资产管理部门对外进行公开招拍挂，实施租赁经营，菜市场产权不得发生变更。对城区的公共租赁住房小区，必须预留菜市场门面。对城区主要新建、在建小区，必须留出一定标准面积的菜市场门面且不得发生产权变更，统一交由市场管理单位和国有资产管理部门对外进行公开招标经营。
（四）推进项目的规划建设。加快推进已批准的文山金源农产品批发市场、文山盘龙农贸市场等项目建设，加快研究文山物流园区、大型百货批发交易市场、大型建材交易市场等项目的规划建设工作，大力培育现代电子商务、仓储、物流配送、货物转运等产业，加快文山现有服务产业的升级转型。
三、关于抓好城区农贸市场政策和项目扶持建议的办理情况
农贸市场的投资建设存在投资大、收益低、回收期长等特点，推动城区市场的改造提升、新型菜场业态的培育、整合资源、拓宽融资渠道、引导投资主体等，均需一定的公共投入，文山市将结合实际，抓紧研究制定《文山市市场体系建设扶持奖励实施办法》。一是每年市财政将安排一定的资金预算，按照先易后难的原则，对城区现有的农贸市场进行有计划分批次实施标准提升，对在改造期限内率先按标准完成改造的市场业主进行奖励和补助，鼓励现有市场业主进行现代化升级改造；二是对开展便民化、利民化的微菜场，以及采取开发APP和利用其他互联网平台，开展线上线下网络“菜篮子”服务的企业给予一定的扶持与奖励，根据不同人群的市场需求，逐步完善市场供给体系；三是加快市场改造提升项目的包装，广泛开展招商引资，积极引进战略投资者，大力推进多元化投资；四是大力扶持培育新型菜场业态，提升市场供给体系现代化。
感谢你对文山市工作的关心和支持，希望多提宝贵意见和建议。
文山市人民政府
2018年9月21日
