彭子效等委员：

你们提出的《关于不动产登记只跑一次的工作建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

近年来，为实现“不动产登记只跑一次”的目标，形成交易、纳税、登记全流程融合的登记模式，文山市积极推进不动产登记各项工作。目前，已实现房管部门接入不动产登记中心一个端口，不动产登记中心接入房管部门两个端口，实现了房管部门与不动产登记中心端口互通，确保信息查询一体化。并对不动产业务流程进一步优化，整合房管、税务窗口到市政务服务中心1楼统一受理，将存量房交易、抵押审核流程设置纳入不动产受理的内部环节，基本实现了不动产交易、缴税、登记“1个窗口受理”的工作目标，但离“不动产登记只跑一次”的目标还有较大距离。

一、关于搭建不动产登记信息平台建议的办理情况。已委托北京超图公司建设了不动产登记信息系统和不动产权籍调查管理系统，于2016年10月正式运行，属于内部审批系统，平均每天办理登记数量在120件以上。同时，为实现不动产登记信息系统与部门间形成信息互通共享，已委托云南凯特电子技术公司实施信息平台等级保护系统建设项目，待该项目验收后将加快推进部门间信息互通共享建设，再基于网上审批平台实现不动产办理过程查询的功能，与“互联网+不动产登记”工作一并实现，预计于2019年6月底完成。

二、关于实施网上审批建议的办理情况。要实现“互联网+不动产登记”工作，需要文山市大数据平台作为支撑，目前文山市已经与技术公司联系，正在构建不动产网上申请外网与不动产登记系统内网的推送功能，已基本解决技术屏障，待公司提出实施方案后，将按程序开展政府采购工作，预计于2019年6月底能够完成“互联网+不动产登记”工作，届时将可实现不动产登记的网上申请，线下审批。

三、关于将所需审批材料在网上公布建议的办理情况。文山市不动产登记相关审批材料、办事指南、登记办理流程、各类申请表范本、不动产登记法律依据等信息资料已在文山市不动产登记中心微信平台上公布，其微信公众号二维码已在办公场所公开。并在受理窗口上放置了办事指南手册、登记流程图以及登记要件明细清单。下步，文山市将充分利用电视台、政府门户网站等平台，加强对不动产登记相关知识的宣传力度，切实做到家喻户晓，人人皆知。同时，严格执行首问责任制和一次性告知制，凡需要补充相关材料的，窗口工作人员必须以书面的形式清楚、明确、完整的告知申请人。

四、关于开展不动产登记线上预申请建议的办理情况。目前，文山市不动产登记信息系统主要为内部审批系统，暂无法实现网上预约申请与内部审批系统挂接，待信息平台等级保护系统建设完成后，将不动产登记线上预申请系统纳入到“互联网+不动产登记”平台中一并实施，预计2019年6月底前完成。

五、关于将“串联审批”变为“并联审批”建议的办理情况。已搭建了由不动产登记中心、房管中心、税务局并联审批综合窗口，将原来由群众自行对接的房产交易审核和核税工作纳入不动产内部审批环节，减少了群众办事程序。下步，文山市将继续推进不动产登记中心与住建、农业、金融等部门建立联审联批，确保信息协同共享，不断推进不动产登记“并联审批”工作。同时，自2018年8月起取消了《房屋交易告知书》和《房屋抵押告知书》作为登记前置，文山市不动产登记缩短了至少5个工作日，实现了一般登记在15个工作日内完成，抵押登记5个工作日内完成。待“互联网+不动产登记”工作实施后，预计一般登记可以在10个工作日内完成。

六、关于开展不动产登记线下预约建议的办理情况。由于目前不动产登记数量比较大，每天办理的人数均超出实际办理数量，现已不存在错峰登记的情况，即使提前线下预约，到办理时依然需排队办理，故暂时不进行线下预约办理。待不动产登记工作逐步完善，不断增加人员及办证窗口，完全能满足群众需求时，再逐步进行线下预约办理，让群众自行选择办证日期，引导申请人错峰登记，切实方便群众办理不动产权证。

七、关于配齐不动产登记机构人员建议的办理情况。目前，文山市不动产登记中心核定编制数为25人，在编21人（在岗19人，2人抽调到市房屋征收办）。由于文山市人员超编比较严重，增加不动产登记中心人员编制比较困难，加之人员年龄偏大、缺乏专业技术，文山市决定采用向社会购买服务的形式招聘相关工作人员充实不动产登记队伍，目前，已招聘专业技术公益性岗位10人，编外劳动用工27人，实际工作人员已达56人，基本能满足目前不动产登记的需求。同时，采取增加窗口数量、合理配置窗口类型，加强业务培训等方式解决人少量大、专业技术力量薄弱等问题，确保窗口数量能够满足正常业务办理需求，做到当日申请当日受理。但是，由于聘用人员流动性大，正式人员专业性缺乏，且权籍关联入库专业性技术性非常强，下步，文山市将计划从大学毕业生中招聘专业技术人员充实到不动产登记人员队伍中，确保不动产登记工作稳步推进。

八、加强乡镇不动产登记机构和人员配备建议的办理情况。已于2015年在各乡镇（街道）国土和村镇规划建设服务中心加挂了不动产登记服务中心牌子，核定编制2人，乡镇不动产登记机构和人员得到了保障。目前，主要职责是负责申请人不动产登记资料收集整理并配合做好权籍调查工作。按照规定应将不动产登记专网连接到各乡镇（街道）不动产登记服务中心，但经技术部门核查，因不动产登记工作数据传递量太大，如果专网连接到乡镇，将会增加不动产登记系统的不稳定性，对登记工作造成影响，故暂未在乡镇（街道）进行不动产登记。下步，文山市将在“互联网+不动产登记”工程建设中将乡镇不动产登记工作纳入建设范畴，通过外网系统办理后推送入不动产专网的方式运行，真正达到村民不出村办理不动产权证的目标。

感谢你们对文山市工作的关心和支持，希望多提宝贵意见和建议。

文山市人民政府

2018年9月21日