为进一步提高行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，公开透明地做好国土空间规划编制工作。根据《自然资源听证规定》和《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》等有关规定，文山市追栗街镇人民政府举行了《文山市追栗街镇国土空间规划（2021-2035年）》（听证稿）听证会，听取社会各界的意见和建议。现将听证情况和听证意见采纳情况公告如下：
一、听证事由
就《文山市追栗街镇国土空间规划（2021-2035年）》（听证稿）是否科学、合理，听取社会各方面的意见和建议。
二、听证会举行时间、地点
听证会于2023年5月30日（星期四）15:00，在追栗街镇四楼会议室举行。
三、听证会情况
（一）发布听证会第1号公告
文山市追栗街镇人民政府于2023年4月24日以网站公开形式发布《关于举行〈文山市追栗街镇国土空间规划（2021-2035年）〉听证会的公告（第1号）》，公开征集听证会代表，截至2023年4月30日17:30收到报名参会人员共34人。
（二）发布听证会第2号公告
于2023年5月22日发布《关于举行〈文山市追栗街镇国土空间规划（2021-2035年）〉（听证稿）听证会的公告（第2号）》，明确听证会议召开时间、地点及参会人员等相关事项。
四、听证会参加人员
2023年5月22日，在文山市人民政府网站上公布了《追栗街镇人民政府关于举行〈文山市追栗街镇国土空间规划（2021-2035年）〉（听证稿）听证会的公告》（第2号），公布了本次听证会的参会人员由以下成员组成：
（一）听证主持人：叶江南（追栗街镇党委副书记、政法委员、统战委员）
（二）决策发言人：曾专（追栗街镇党委副书记、代理镇长）
（三）听证监察人（2人）：杨阳（镇司法所）、沈文敦（镇纪委办）
（四）听证代表（34人）：刘茜（镇文化和旅游服务中心）、贺思豪（镇党政办）、李涛（镇农业综合服务中心）、杨光和（镇社会事务办）、陈庚（镇乡村振兴办）、钱实英（镇社保中心）、徐文山（镇应急服务中心）、苗云帅（镇国土和村镇规划建设服务中心）张庆寅（镇财政所）、田邦柱（镇自然资源管理所）、陆俊辰 （镇综治办）、高鹏（镇综合执法队）、韦文周（镇水务站）、朱艳珍（镇宣传办）、张成万（镇中心学校）、蒋凤康（镇卫生院）、张平（追栗街村委会）陈彪（追栗街村委会）、李晶兰（追栗街村委会）、张正春（塘子边村委会）、郑家顺（塘子边村委会）、王国宏（塘子边村委会）、李树华（科麻栗村委会）、李明（科麻栗村委会）、杨自全（科麻栗村委会）、李秀云（大兴寨村委会）、龙绍富 （大兴寨村委会）、李原明（大兴寨村委会）、李友会（硝厂村委会）、陈恩文（硝厂村委会）、马朝勇（硝厂村委会）、陈信梅（文山市恒泰经贸有限责任公司）、常铃善（云南城市规划建筑设计院（集团）有限公司）、杨继盾（云南城市规划建筑设计院（集团）有限公司），听证代表应到34人，实到34人。
（五）听证记录员：苗云帅（文山市追栗街镇国土和村镇规划建设服务中心工作人员）、贺思豪（文山市追栗街镇党政办工作人员）。
五、听证代表的意见和建议
听证代表听取了《文山市追栗街镇国土空间规划（2021-2035年）》（听证稿）汇报，一致同意通过听证，并提出了具体的修改完善意见和建议。经梳理归纳，主要意见建议如下。
(一)参会听证代表一致同意《文山市追栗街镇国土空间规划(2021-2035年)》(听证稿)的内容。
(二)自然资源保护与利用。落实耕地提质改造，明确耕地耕地后备资源潜力、发布、提出开发利用时许以及落实林地后备资源补充空间；落实生态修复和国土综合整治重大工程安排表；落实上位规划要求，明确能源矿产资源勘探,保护和开发的重点区域和管控措施。
拟采纳情况：采纳。已补充耕地、林地后备资源补充空间,详见文本第四章第一节的“自然资源保护利用”,生态修复和国土综合整治重大工程安排表详见文本附表,落实文山市国土空间规划要求,明确追栗街的能源矿产资源勘探、保护和开发的重点区域和管控措施。
(三)发展目标和定位。该规划中明确提出了追栗街镇的发展目标和定位但对于发展目标应提出一些相关的引导发展策略。
拟采纳情况：采纳。对实现发展目标做出的相关产业引导已在文本中优化完善，详见文本第五章第二节产业布局与乡村振兴部分内容。
(四)落实防疫体系。对乡镇级以上公共服务设施应当有明确的、规模、数量、位置、和用地边界。对于应对突发传染病防治公共医疗设施是否新预留建筑用地或者在现有的卫生院单独设置应有相关的规划或者说明。
拟采纳情况：采纳。规划保留原乡镇卫生院，结合卫生院设置卫生服务站,加强应对重大突发公共卫生事件的应急防治能力,详见文本第五章第三节城乡生活圈及公共服务设施配置的“医疗、卫生、防疫设施配建要求”以及第六章第四节综合防灾与安全韧性的“公共卫生应急设施规划”部分内容。
(五)用地结构和布局。积极盘活闲置、低效、空闲的存量建设用地，应当有明确的、规模、数量、位置以及提出低效用地的开发利用策略。
拟采纳情况：采纳。盘活的存量建设用地主要用于补足设施,其开发利用策略详见文本第七章第二节国土综合整治的“闲置低效建设用地整治”部分内容；意见五是已核实中心镇区排污排水高程能排放到此,燃气加压站需在下一层级的规划中落实。
(六)市政基础设施规划。规划中污水处理设施位于中心镇区东面，核实中心镇区排污排水高程是否能非放到此，是否考虑西面也预留一定的污水处理设施;燃气管网规划核实中心镇区是否需规划预留燃气加压站等基础设施。
拟采纳情况：采纳。已核实中心镇区排污排水高程能排放到此,燃气加压站需在下一层级的规划中落实。
(七)镇村体系。规划构建镇区、中心村、一般村三级镇村体系以及村庄的类型的分类。规划图纸表达镇区、中心村、一般村三级关系突出不明显，结合当地实际情况和相关优秀规划方案案例进行完善。规划镇区图件上图例中的规划范围改正为中心镇区范围。
拟采纳情况：采纳。镇村体系按《云南省乡镇国土空间规划编制技术指南（试行）》的要求构建,图纸表达已优化。
(八)用地红线。落实工业用地红线,加强管控与改造低效用地,拓宽产业用地来源，提高土地利用效率。明确工业用地红线位置、规模、类型、园区名称以及管控要求。
拟采纳情况：采纳。已落实工业用地红线红线位置、规模、类型、园区名称以及管控要求，详见文本第三章国土空间结构和用地布局第一节“其他控制线”里工业用地红线内容及第五章第二节“产业用地保障”部分内容。
(九)相关规划衔接。在此过程继续加强深化相关上位规划，落实上位规划重大项目；与当地乡政府的积极对接；建议加强与实用性村庄规划之间的衔接和协调，确保各项规划在执行过程中能够互相支持和补充，是否还有遗漏的基础设施建设项目，比如村规中很多没有纳入规划的公墓以及其他基层设施，并完善和补充村庄建设边界线。
拟采纳情况：采纳。与相关规划进行衔接，将遗漏的设施项目以及公墓等纳入本规划中，完善成果。
(十)深化规划的传导与保障措施（规划向下位传导内容）
（1）深化控规编制依据
依据详细规划编制全域单元划分图,细化进一步明确各单元的主导功能和用地性质。结合各单元的具体情况和需求，制定针对性的控制指标和规划策略。（详规单元应按照全域覆盖、边界闭合的原则形成单独图层）
（2）细化土地利用规划
在详细规划编制单元的框架内，深入细化土地利用规划，明确各地块的用地性质、开发强度（包括容积率）和建筑控制要求。确保土地利用规划与总体规划和详细规划相衔接，保持规划的一致性和连贯性。
（3）完善公共设施和服务设施规划
根据详细规划编制单元的特点和需求,合理配置中心镇区公共设施和服务设施,如教育、医疗、文化、体育等。确保公共设施的可达性和服务范围的覆盖等，提升居民生活质量。
拟采纳情况：采纳。控规内容在下一层级中完成。
(十一)人口规模预测。核实常住人口以及户籍人口，核实预测到2035年镇域以及中心镇区常住人口比基其年减少了50%左右是否合理，建议结合当地发展以及上位规划进行综合考虑（特别是中心镇区）。
拟采纳情况：采纳。人口规模预测内容，已核实常住人口以及户籍人口规模，同时结合当地发展情况及上位规划进行了综合考虑。
(十二)上位衔接与评估。
拟采纳情况：采纳。与双评价、文山市国土空间总体规划及“十四五”规划等进行衔接,在说明书上对这部分内容进行了完善说明。
(十三)数据更新与核实。
拟采纳情况：采纳。进一步加强数据更新核实，规划过程积极衔接上位规划及相关要求动态调整。
(十四)确定中心镇区开发强度。
拟采纳情况：采纳。中心镇区开发强度与追栗街镇政府进行了对接,开发强度的划分充分结合了追栗街的实际和城市天际线的塑造以及相关规范要求进行划分,结合服务半径，梳理布局小型绿地，提升镇区环境品质。
(十五)村庄建设边界核实。
拟采纳情况：采纳。追栗街镇行政村村庄均未入库，下一步将加强与村庄规划进行充分衔接，核实村庄建设边界。
(十六)中心镇区进行详细规划，特别是供水、排水。
拟采纳情况：采纳。已在中心镇区文本及图件部分完善相关内容，详见文本第八章中心镇区规划第六节市政基础设施的“给水工程、排水工程”等内容。
(十七)中心镇区规划核心指标垃圾处理率目标年应达到100%。
拟采纳情况：采纳。已复核中心镇区垃圾处理率。
(十八)梳理近期重点项目表，细化内容。
拟采纳情况：采纳。已细化相关内容，详见附表。
(十九)核实红石洞是否为中心镇区紫线内容。
拟采纳情况：采纳。已核实中心镇区无紫线范围，红石洞岩画划定的是文物保护单位保护范围和建设控制地带，已在图纸进行完善。
(二十)建议把各村小组公益性公墓纳入国土空间规划范围进行规划。
拟采纳情况：采纳。与村庄规划进行衔接，在规划中进行落实完善。
六、听证主持人总结
听证会代表本着认真负责、客观公正、实事求是的态度对规划内容进行了质询，并发表了个人意见和建议，其中，有3人提出修改完善意见建议，其余无意见，无反对意见。听证决策发言人及规划编制单位就听证代表的发言内容和有关情况进行了答辩。根据听证会代表的听证意见表、听证会会议记录，听证会代表一致同意《文山市追栗街镇国土空间规划(2021-2035年)》(听证稿)。
对听证代表提出的意见和建议，文山市追栗街镇人民政府将本着充分尊重公众意见的原则，对意见和建议进行认真分析、研究后吸纳，进一步对《文山市追栗街镇国土空间规划(2021-2035年)》(听证稿)进行修改完善，并按照相关要求履行报批程序。
追栗街镇人民政府
2023年6月18日
