按照《中共文山市委全面依法治市委员会办公室关于做好2024年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》要求，结合工作实际，现将我局2024年法治政府建设工作总结如下：
一、落实法治政府建设年度报告概述
2024年以来，文山州生态环境局文山分局以习近平法治思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神、全国生态环境保护大会精神，深入贯彻“绿水青山就是金山银山理念”，把“降碳、减污、扩绿、增长”协同推进的要求融入到生态环境保护和生态文明建设的各方面。牢牢把握“精准治污、科学治污、依法治污”这个根本方针，全面加强生态环境法治体系建设，依法打好污染防治攻坚战，做到知法懂法用法守法，为促进全市生态环境持续改善提供全面有力的法治保障。2024年文山市环境质量稳中向好，城区环境空气质量优良率为98.4%，全市地表水综合评价达到或好于Ⅲ类比例为100%，无劣ⅴ类水体，全市土壤环境质量总体保持稳定。未发生生态环境领域重大安全事故和损害国家、公共和公民利益的行为。
二、需要报告的重点事项
（一）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1.强化组织领导，精心部署安排。一是成立了分局主要领导任组长的法治政府工作领导小组，认真履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员以实际行动带动干部职工尊法学法守法用法，带头学习习近平法治思想，带头讲法治课，带头深入辖区重点企业、扶贫挂钩点文山市小街镇白石岩村委会开展普法宣传，把科学系统的部署要求转化为具体实在的工作措施。二是将法治建设纳入局党组专项议题，纳入班子成员年度述职内容，推动依法履职、厉行法治的积极性和主动性，努力提高文山分局法治化水平。三是严格贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的要求，按照“集体讨论、民主集中、会议决定”程序，重大行政决策、行政许可、行政处罚案件等均实行集体研究决定，严格执行主要领导末位发言制，定期召开局党组会，对全局实施重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项依法科学、民主决策。
2.加强学习法治思想，深入推进法治建设。一是建立健全理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将习近平法治思想、宪法学习和宣传活动列入本单位理论中心组学习计划和学法工作计划。二是结合单位实际着力提升生态环境行政执法业务水平。严格落实行政执法人员每年线下培训不低于60个学时要求，组织全局执法人员的开展法治培训，按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”原则，细化责任分工，开展普法教育培训。干部职工结合岗位需求，认真开展《行政处罚法》《环境行政处罚办法》《行政许可法》等法律法规的学习研究，积极参加行政执法证考试，2024年文山州生态环境局文山分局干部职工持证率100%，干部职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识不断增强，能力不断提高。
3.强化宣传，推动全民学法、用法。一是牵头开展“5.22”国际生物多样性、六五环境日集中宣传，同时在网络媒体开展线上生态环境知识问答活动，共参加了13次市级组织的普法集中宣传活动。二是深入小街镇及挂钩村白石岩村开展“送法进乡村”宣传活动，结合白石岩村实际设计建设法治宣传阵地，融入法治元素，积极营造法治氛围。向村干部、村民代表开展“法律明白人”培训，发放宣传资料1000余份。三是送法进园区、进企业。于6月5日组织人员进企业开展环保法律法规和环境违法典型案例查处情况面对面讲解。以国家宪法日为契机，12月3日组织文山高新技术产业开发区园区内45个企业共70余人在云南文山铝业有限公司会务中心开展“与宪法同行”宪法讲解活动。深入一线现场帮扶指导企业16家，指导排查环境风险隐患10条，现场完成整改8条，进一步提升了企业环境管理水平。四是将普法强基补短板工作纳入全市文明创建活动中，积极组织志愿者到网格区开展创卫创文和普法活动共计24次，发放环保法律法规宣传单共计600余份。
4.严格履行职责，深化行业依法治理。一是强化服务意识，提升执法温度。2024年优先将环境管理规范的企业纳入正面清单23家，推行非现场监管方式，采取差异化监管措施，对正面清单内的企业原则上只开展非现场监管，增加正面激励成效，提升企业的获得感。二是贯彻落实州政府、市政府关于推进“放管服”改革和优化营商环境相关措施要求，着力构建“审批事项更少、审批时间更短、政务服务更优、企业和群众办事更便捷”的营商环境。2024年共办理项目环评审批和备案133个，指导服务21家建设单位完成建设项目竣工环境保护设施自主验收，及时回复各部门和企事业单位等服务对象来电来函询问行政许可办理事项共计396件。严格落实排污许可制度，2024年文山市纳入排污许可证管理企业101家，其中重点管理32家、简化管理69家，指导完成排污登记管理348家。三是强化环境监察执法，推进环境信访处理。在全市范围内针对重点排污企业、万寿菊加工行业、采石行业等重点污染源开展生态环境违法行为专项检查及日常监督性检查274次，下达责令改正6份。及时完成2024年度州级交叉执法反馈51家企业共115个问题的整改工作，整改完成率100%。2024年对环境违法行为开展立案查处11件，结案2件，销案1件，下发处罚决定书1份，不予处罚决定书1份，其余案件正在按程序办理中，无行政复议案件和无出庭应诉案件。完成生态环境损害赔偿案件2件，以货币赔偿的方式承担生态环境损害赔偿责任，赔偿金额约为人民币8.6万元。处理群众环境投诉76件，结案率100%，
三、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是执法力量薄弱，执法能力有待提高。生态环境执法领域覆盖面广，专业性强，且没有稳定、专业的执法队伍，虽开展了相关培训，但在短时间掌握并熟练运用相关业务知识，实属困难。执法监察机构在岗人员少，无法满足当前生态环境高压形势的要求。二是人民群众参与生态环境保护的意识还不够强，生态环境普法力度还需加大。生态环境普法的覆盖面针对广大农村的群众宣传不足，大多数群众只有在影响到自身利益时才会对环境问题加以重视，对公共问题参与度较低。生态环境普法宣传影响力还需进一步提升。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务，多种形式开展习近平法治思想学习，推动习近平法治思想学习贯彻工作真正入脑入心、持续走深走实。二是强化执法监督与业务培训和指导，提升全系统行政执法水平，严格执行执法三项制度，熟练掌握行政规范性文件合法性审核工作流程和工作要求，切实做到合法、合理、合规。三是继续深入开展法治建设工作，切实提高法治政府建设的思想认识，依法全面履行政府职能，抓紧抓实各项重点任务，促进生态环境各项工作持续、快速、健康的发展和全面进步。
五、其它需要报告的事项
无。
文山州生态环境局文山分局
2025年1月14日
