XXX:

文山市自然资源局于2024年4月24日对XXX涉嫌非法XX土地行为立案调查。经查，XXX在文山市XXX土地的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日施行）第六十三条：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、流转或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”的规定，案涉人员之间签订的合同虽为流转，实为转让，其性质属于非法转让土地行为。

认定上述违法事实的证据：

1、XXX身份证复印件1份；

2、现场照片7张；

3、现场勘验笔录、测绘成果各1份；

4、询问笔录19份；

5、其他证据资料。

文山市自然资源局已于2024年10月18日依法向XXX送达了《文山市自然资源局行政处罚告知书》（文市自然资告字〔2024〕第54号）和《文山市自然资源局行政处罚听证告知书》（文市自然资听告字〔2024〕第54号）。在规定的时间内，XXX提出陈述申辩书，文山市自然资源局根据其陈述申辩，作出《对行政处罚相对人陈述申辩的答复》意见，对XXX提出的陈述与申辩文山市自然资源局不给予采纳，并于2024年11月27日送达XXX。XXX未提出书面陈述或者申辩，也未申请听证。

XXX非法转让土地时间为2016年6月，XXX非法转让土地时间为2019年3月，XXX非法转让土地时间为2019年5月，均适用2004年8月28日施行的《中华人民共和国土地管理法》和2014年7月29日公布的《中华人民共和国土地管理法实施条例》。

根据《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日施行）第七十六条：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”、第八十一条：“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、流转或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。”及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条：“依照《中华人民共和国土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的5%以上20%以下。”、第四十二条：“依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。”的规定，文山市自然资源局决定对XXX作出如下行政处罚：

一、对XXX的行政处罚

（一）没收XXX非法转让土地面积XXX平方米（合同面积）的非法所得人民币XXX元整（XXX元）（XXX已在侦查阶段向文山市公安局退非法所得人民币XXX元；审查起诉阶段向文山市人民检察院退非法所得人民币XXX元）；

（二）对XXX非法转让土地行为并处非法所得10%的罚款，计人民币XXX元整（XXX元）；

（三）责令XXX在处罚决定书下达后十五日内将非法占用的面积XXX平方米（合同购得面积XXX平方米，减去合同流转面积XXX平方米后剩余的面积）土地退还给XXX；

（四）没收XXX在非法占用的XXX平方米（非法占用的面积XXX平方米，减去其自用面积XXX平方米后剩余的面积）土地上新建的建筑物和其他设施，具体为修建的公共道路。

二、对XXX的行政处罚

（一）没收XXX非法转让土地面积XXX平方米（合同面积）的非法所得人民币XXX元整（XXX元）；

（二）对XXX非法转让土地行为并处非法所得的10%的罚款，计人民币XXX元整（XXX元）。

三、对XXX的行政处罚

责令XXX在处罚决定书下达后十五日内将非法占用的面积XXX平方米土地退还给XXX。

四、对XXX的行政处罚

责令XXX在处罚决定书下达后十五日内将非法占用的面积XXX平方米土地退还给XXX。

接到此处罚决定书后，先到文山市自然资源局财务股开具《云南省非税收入一般缴款书（电子）》，然后到银行缴纳罚没款。务必于15日内按照上述要求缴至指定账号。逾期不缴纳的，按《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条：“（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；”的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

本决定送达当事人，即发生法律效力。

如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向文山市人民政府申请行政复议，或者6个月内直接向文山市人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，文山市自然资源局将依法申请文山市人民法院强制执行。

本处罚决定中的15日、60日、6个月等期间，自送达之日起算。

联系人：文山市综合行政执法局驻文山市自然资源局执法二大队

电 话：（0876）2186226

地 址：文山市新闻路46号

文山市自然资源局

2024年11月29日