XXX:
文山市自然资源局于2024年4月24日对XXX涉嫌非法XX土地行为立案调查。经查，XXX在XXX土地的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日施行）第六十三条：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、流转或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”的规定，案涉人员之间签订的合同虽为流转，实为转让，其性质属于非法转让土地行为。
认定上述违法事实的证据：
1、XXX身份证复印件1份；
2、现场照片7张；
3、现场勘验笔录、测绘成果各1份；
4、询问笔录19份；
5、其他证据资料。
文山市自然资源局已于2024年10月18日依法向XXX分别送达了《文山市自然资源局行政处罚告知书》（文市自然资告字〔2024〕第54号）和《文山市自然资源局行政处罚听证告知书》（文市自然资听告字〔2024〕第54号）。在规定的时间内，XXX分别提出书面申请要求举行听证，未提出书面陈述申辩意见；XXX分别提出书面陈述申辩意见及申请举行听证。2024年11月25日文山市自然资源局依法组织了听证，2024年12月24日根据听证结果及局务会讨论决定作出《听证报告书》，于2024年12月26日送达给听证申请人XXX。2024年12月26日文山市自然资源局根据陈述申辩作出《对行政处罚相对人陈述申辩的答复》意见并分别送达陈述申辩人XXX，对陈述申辩人提出的陈述与申辩不给予采纳。
XXX非法转让土地时间为2016年10月、XXX非法转让土地时间为2018年2月、XXX非法转让土地时间为2018年2月、XXX非法转让土地时间为2018年10月、XXX非法转让土地时间为2018年10月、XXX非法转让土地时间为2018年12月、XXX非法转让土地时间为2018年12月、XXX非法转让土地时间为2018年12月、XXX非法转让土地时间为2019年2月、XXX非法转让土地时间为2019年2月、XXX非法转让土地时间为2019年2月、XXX非法转让土地时间为2019年3月、XXX非法转让土地时间为2019年6月、XXX非法转让土地时间为2019年10月，均适用2004年8月28日施行的《中华人民共和国土地管理法》和2014年7月29日公布的《中华人民共和国土地管理法实施条例》。XXX非法转让土地时间为2020年5月，适用2020年1月1日施行的《中华人民共和国土地管理法》和2014年7月29日公布的《中华人民共和国土地管理法实施条例》。
根据《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日施行）第七十六条：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”、第八十一条：“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、流转或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。”《中华人民共和国土地管理法》（2020年1月1日施行）第七十七条：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”、第八十二条：“擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。”及2014年7月29日公布的《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条：“依照《中华人民共和国土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的5%以上20%以下。”、第四十二条：“依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。”的规定，文山市自然资源局决定对XXX分别作出如下行政处罚：
一、对XXX的处罚
（一）没收XXX非法转让土地的非法所得人民币XXX元整（¥XXX元）（在侦查阶段，文山市公安局已扣押XXX非法所得人民币XXX元；XXX向文山市人民检察院退还非法所得人民币XXX元）；
（二）对XXX非法转让土地行为并处非法所得的10%的罚款，计人民币XXX元整（XXX元）；
（三）责令XXX在处罚决定书下达后十五日内将非法占用的面积XXX平方米（合同购得面积XXX平方米，减去合同流转面积XXX平方米后剩余的面积）土地退还给XXX；
（四）没收XXX在非法占用的XXX平方米（合同购得面积XXX平方米，减去合同流转面积XXX平方米后剩余的面积）土地上新建的建筑物和其他设施。具体为修建的公共道路。
二、对XXX的处罚
（一）责令XXX在处罚决定书下达后十五日内将非法占用的面积XXX平方米土地退还给XXX；
（二）没收XXX在非法占用的XXX平方米土地上新建的建筑物和其他设施。
三、对XXX的处罚
（一）责令XXX在处罚决定书下达后十五日内将非法占用的面积XXX平方米土地退还给XXX；
（二）没收XXX在非法占用的XXX平方米土地上新建的建筑物和其他设施。
四、对XXX的处罚
（一）责令XXX在处罚决定书下达后十五日内将非法占用的面积XXX平方米土地退还给XXX；
（二）没收XXX在非法占用的XXX平方米土地上新建的建筑物和其他设施。
五、对XXX的处罚
（一）责令XXX在处罚决定书下达后十五日内将非法占用的面积XXX平方米土地退还给XXX；
（二）没收XXX在非法占用的XXX平方米土地上新建的建筑物和其他设施。
六、对XXX的处罚
（一）责令XXX在处罚决定书下达后十五日内将非法占用的面积XXX平方米土地退还给XXX；
（二）没收XXX在非法占用的XXX平方米土地上新建的建筑物和其他设施。
七、对XXX的处罚
（一）责令XXX在处罚决定书下达后十五日内将非法占用的面积XXX平方米土地退还给XXX；
（二）没收XXX在非法占用的XXX平方米土地上新建的建筑物和其他设施。
八、对XXX的处罚
（一）责令XXX在处罚决定书下达后十五日内将非法占用的面积XXX平方米土地退还给XXX；
（二）没收XXX在非法占用的XXX平方米土地上新建的建筑物和其他设施。
九、对XXX的处罚
责令XXX在处罚决定书下达后十五日内将非法占用的面积XXX平方米土地退还给XXX。
十、对XXX的处罚
（一）责令XXX在处罚决定书下达后十五日内将非法占用的面积XXX平方米土地退还给XXX；
（二）没收XXX在非法占用的XXX平方米土地上新建的建筑物和其他设施。
十一、对XXX的处罚
（一）责令XXX在处罚决定书下达后十五日内将非法占用的面积XXX平方米土地退还给XXX；
（二）没收XXX在非法占用的XXX平方米土地上新建的建筑物和其他设施。
十二、对XXX的处罚
（一）责令XXX在处罚决定书下达后十五日内将非法占用的面积XXX平方米土地退还给XXX；
（二）没收XXX在非法占用的XXX平方米土地上新建的建筑物和其他设施。
十三、对XXX的处罚
责令XXX在处罚决定书下达后十五日内将非法占用的面积XXX平方米土地退还给XXX。
十四、对XXX的处罚
责令XXX在处罚决定书下达后十五日内将非法占用的面积XXX平方米土地退还给XXX。
十五、对XXX的处罚
（一）责令XXX在处罚决定书下达后十五日内将非法占用的面积XXX平方米土地退还给XXX；
（二）没收XXX在非法占用的XXX平方米土地上新建的建筑物和其他设施。
接此处罚决定书后，先到文山市自然资源局财务股开具《云南省非税收入一般缴款书（电子）》，然后到银行缴纳罚没款。务必于15日内按照上述要求缴至指定账号。逾期不缴纳的，按《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条：“（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；”的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
本决定送达当事人，即发生法律效力。
如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向文山市人民政府申请行政复议，或者6个月内直接向文山市人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，文山市自然资源局将依法申请文山市人民法院强制执行。
本处罚决定中的15日、60日、6个月等期间，自送达之日起算。
联系人：文山市综合行政执法局执法二大队（驻市自然资源局214室）
电 话：（0876）2186226
地 址：文山市新闻路46号
文山市自然资源局
2025年1月8日
