根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，文山市审计局自2020年9月29日至2020年12月10日，对文山市坝心彝族乡人民政府组织实施的坝心乡易地扶贫搬迁半坡新村安置点建设项目进行了竣工决算审计。

一、基本情况

2012年12月14日，文山市发展和改革局以《关于对坝心乡易地扶贫搬迁半坡新村安置点建设项目实施方案的批复》（文市发改发〔2017〕320号）文件批准立项建设，建设规模及内容：1.安居房建设。规划用地面积42.9亩，安居房占地面积50平方米的户型占地61.89平方米、75平方米的户型占地88.53平方米、100平方米的户型占地59.59平方米、125平方米的户型占地74.88平方米、150平方米的户型占地92.01平方米，共2781.12平方米，建筑面积3675平方米。2.基础设施建设。（1）人畜饮水：架设饮水管道1145米，其中主管245米，入户管900米，新建高低水池1个150立方米；（2）通电工程：架设输电线路1250米，其中主线100米，入户线1150米，安装电表箱41套，安装箱式变压器1台；（3）道路工程：新建农村道路2651.4米，其中进村道路585.7米，村内道路1480米；（4）土石方工程：挖土方4000立方，石方50立方，填方53055立方，挡墙3500立方；（5）垃圾（雨污）处理工程：铺设污水管1400米，新建垃圾房12平方米，购买成品垃圾桶10个；3.公共服务设施建设。新建科技活动室253.84平方米，新建公厕60平方米，活动场地硬化1000平方米，新建集中牲畜房533平方米。实际完成土方开挖46104.26m³，土方回填14258.78m³，道路硬化7350.69㎡，LED太阳能路灯26盏，混凝土排水沟1281.3m，2立方化粪池41座，塑料检查井64座，HDPE双壁波纹排水管(DN300)1061m，活动室206.22㎡，公厕40.88㎡，篮球场533.09㎡，舞台59.59㎡，垃圾房及垃圾桶等。总投资1813.93万元，申请补助资金1766.93万元，群众自筹47万元。

审计结果表明，该项目基本能够按照《基本建设财务管理规定》单独建账核算，建立了相关财务管理制度。在建设管理中，基本执行了项目合同制、项目监理制等建设管理制度。但也存在多计工程价款、未取得可行性研究报告、环境影响报告及批复文件等问题。

二、审计发现的主要问题

（一）多计工程价款170.43万元；

（二）基本建设程序履行不到位；

1.未取得环境影响报告及批复文件；

2.未取得集体土地使用权证；

3.公共服务设施工程未进行分散采购；

4.工程质量未经质量监督机构竣工验收；

（三）基础设施工程设计违规转包。

三、审计处理处罚情况及建议

针对上述问题，文山市审计局已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告和审计决定。对多计工程价款170.43万元的问题，责成坝心乡政府依法进行整改；对基本建设程序履行不到位的问题，坝心乡政府今后应严格执行项目基本建设程序；对基础设施工程设计违规转包的问题，坝心乡政府应严格依据合同约定向承包单位提出异议，杜绝此类问题。

针对审计发现的问题，审计局建议：（一）建设单位应严格执行工程建设基本程序，杜绝工程完工后补办的现象。（二）建设单位应加强对项目的管理，严格执行相应的内部管理制度及办法，确保工程质量和进度，施工过程中监督到位，严格履行合同约定，根据相关计价文件，禁止高估冒算，虚增工程结算价款。（三）建设单位应严格执行《基本建设财务规则》和《中华人民共和国现金管理暂行条例》的有关规定，加强资金管理和规范资金使用。（四）建设单位应督促各参建单位认真做好项目资料的收集、整理、归档等工作。

四、审计发现问题的整改情况

对发现的问题：1.多计工程价款，建设单位正在整改中，该单位已聘请中介造价公司复核，文山市审计局对复核结果再审核，审核结果与文山市审计局审计报告一致；2.对基本建设程序履行不到位的问题，坝心乡政府今后严格执行项目基本建设程序；3.对基础设施工程设计违规转包的问题，坝心乡政府今后严格依据合同约定向承包单位提出异议，杜绝此类问题。