2024年，市应急管理局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，贯彻落实党中央关于全面落实依法治国的重大决策部署以及省委、州委、市委关于法治政府建设的工作要求，紧紧围绕依法治市和依法行政总体目标任务，采取系列积极有效措施，全面推进应急法治建设目标任务落地落实。现将本年度法治建设工作报告如下：

一、主要工作情况及成效

（一）全面加强党对法治政府建设工作的领导。一是市应急管理局党委深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实“一规划两纲要”，研究部署法治重点任务，将强化行政执法、加强法治建设纳入年度应急管理重点工作任务。二是通过党委理论学习中心组学习、集中轮训、专题辅导、个人自学等多种形式，对党的二十大精神、习近平法治思想和依法治市相关要求进行4次专题学习，并围绕主题进行交流研讨。三是市应急管理局主要负责同志高度重视法治工作，今年主持召开专题会2次，研究部署法治建设工作，做到法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实，在法治层面上积极推进应急管理体系和能力现代化，切实履行法治建设第一责任人责任。

（二）积极推进应急管理“放管服”改革工作。一是权责清单动态管理，进一步清理和规范行政职权，确保按职履责，目前市应急管理局共有行政权力事项258项。二是不断优化政务服务。加强与政务服务部门的沟通协作，全面提升政务服务能力水平，做到应进必进、应办必办，事事有回访。2024年，市应急管理局行政审批窗口共受理行政许可、行政备案等事项364项，办结率100%。三推进改善部门“营商环境”。深入贯彻落实国务院和省、州、市关于推进“高效办成一件事”各项部署，不断优化政务服务提升行政效能，推动“高效办成一件事”重点事项落地见效，进一步提升企业和群众获得感，开展推进“高效办成一件事”暨“一把手”走流程专项行动，深入体验在办理行政审批、公共服务事项过程中的难点、痛点和堵点，全力打造优质高效的政务服务营商环境，及时解决企业群众办事过程中的难点、堵点问题。四是组织局机关全体干部职工学习《营商环境条例》，不断提高干部职工对营商环境建设的认识和理解。

（三）加强应急管理规范性文件监督工作。一是积极配合立法机关和公、检、法、司机关开展执法监督、立法调研等工作。二是全面落实行政规范性文件合法性审核机制，规范审核程序，强化源头把控，提升动态化精细化管理水平，切实保障公民、法人和其他组织合法权益，维护行政机关公信力。三是认真贯彻落实公众参与、专家论证、风险评估、群众听证等制度，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚持合法性审核和集体讨论决定，及时召开党委会议和局务会议专题研究重大事项。充分发挥法治工作机构、律师、法学专家作用，为重大决策提供法治支撑，提升重大行政决策科学化、民主化、法治化水平。

（四）认真落实“谁执法、谁普法”工作责任制。一是按照“谁执法、谁普法”普法责任制，制定普法实施方案，建立年度“谁执法、谁普法”责任清单，明确宣传重点、宣传对象和宣传方式。二是根据应急部门职能职责和工作特点，2024年有效开展“六月安全生产月”、“5·12防灾减灾日”、“1·14安全生产日”、“三月法治宣传月”等主题宣传活动9场次，投入资金103300元，印制宣传资料7.5万份、宣传品4万份，分发至市安委会成员单位40余家和17个乡镇街道开展应急管理、安全生产等宣传活动。据统计，今年共计发放各类安全宣传材料10万余份，宣传受众近5万余人次，向群众宣传普及安全知识效果明显。三是举办文山市2024年“安康杯”系列活动，通过篮球赛、有奖答题活动、危化行业员工劳动和技能竞赛活动等形式，广泛宣传应急管理法律法规和安全常识，提高公众的安全意识和应急能力，参与人数3万余人次。安全生产月期间，全市各职能部门开展协调联动综合应急演练22场参与演练2000余人次。四是充分利用12350公众号，定期发布应急管理、安全生产法律法规解读、典型案例等内容，拓宽了宣传的渠道和覆盖面，今年发布安全生产、应急管理等宣传内容300余条、关注人数9500余人。

（五）积极推进严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保执法行为公正、规范、透明。二是加强执法队伍建设，今年按计划已开展20期，全局在职在岗行政执法人员30人，完成60学时的学习培训。三是严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。目前，市应急管理局在编在岗行政执法人员36人（含工勤人员3人），持证36人，持证率100%。四是加强行政执法监督，定期开展执法案卷评查，对2023年以来已办结的案件开展一次全面摸底排查，明确了拟评查案件的底数，细化了评查任务，邀请法律顾问参与评查，共评查行政执法案卷11宗。五是加大执法装备投入，配备执法车辆2辆、检测设备5台、防护用品8套，提高执法效能。六是严格按照《文山州应急管理系统综合行政执法人员着装管理规定》行政执法人员统一着装要求，规范应急管理执法人员着装和言行举止，督促全体执法人员在办案过程中注重自身形象展示，从严要求自我，廉洁自律，克己奉公。七是贯彻落实《应急管理行政处罚裁量权基准》《云南省应急管理系统包容审慎执法减免责清单》，继续强化对行政权力运行的规范和监督，在执法中继续严格执行行政裁量基准，确保做到公平公正、合理合法。八是编制了2024年度安全生产监督检查工作计划，执法大队按照计划开展执法监督检查214户次，发现隐患问题1682条，已整改隐患问题1620条，未整改隐患问题62条，正督促企业按时整改。2024年办理行政许可30件、行政处罚案61件，其中行政处罚案件50件，事故行政处罚案件11件，已办结行政处罚案件48起，已办结事故行政处罚案件6件，共处罚金4431446.35元整（含申请法院强制执行和延期分期缴纳及上年流转2014356.5元），移送公安机关4人，5起事故正在调查中。

（六）依法防范化解各类重大突发事件。一是立足全市14个乡镇的应急救援组织指挥体系，组建文山市综合应急救援队员141人。依托重点企业，进一步完善专业救援队伍建设，全市有专职救援队3支共45人。在14个乡（镇）组建了每支不少于30人的兼职应急救援队伍，各村（社区）组建了每支不少于30人的应急救援队。二是按照市委、市政府领导部署安排，实行救援装备下沉一线，为各乡镇（街道）、市综合救援队、市消防大队等配发风力灭火机247台、森林消防水泵5台、阻燃服300套、油锯10台。我局物资仓库储备发电机、照明灯、无人机等应急救援装备共1374件。全市17个乡镇（街道）储备了应急救援装备共5373件。三是编制修定《文山市突发事件总体应急预案》《文山市安全生产事故灾难应急预案》等市级总体应急预案36个。同时，针对应急预案组织开展应急培训和演练活动，相关部门和企业演练234次，参演人员1054人次，投入资金10万元，进一步提升应急队伍的专业素质和各部门之间协同能力。四是强化应急处置救援。按照“以人为本、安全第一”的原则，组织处置生产安全事故5次，保障重大活动10余次；组织森林火情（灾）扑救28次，投入人员250人次；调度叫应各乡镇（街道）43次，下沉3150名干部开展强降雨隐患排查巡查，转移群众9次，防汛工作案例和经验分别得到应急部和省应急厅通报表扬（学习），应急管理报等国家、省级、州级媒体跟进报道。

（七）做好社会矛盾纠纷行政预防调处化解工作。一是开展行政执法案件回访工作，完成案件回访78件。今年登记办理群众信访7件7人次，信访秩序总体稳定。行政复议案件4件，行政应诉案件0件。二是运用“互联网+执法”系统，推进智能移动执法系统和手持终端应用，确保执法行为全过程上线入网，切实提升执法信息化水平。完成执法监督信息系统报送行政许可、行政检查、行政处罚等执法数据相关工作。

二、2025年工作思路

2025年，市应急管理局将深入学习和全面贯彻习近平法治思想，以推动省委“3815”战略发展目标为指引，认真贯彻落实法治文山建设、法治社会建设、法治政府建设，加快构建职责明确、依法行政的应急治理体系，全面建设执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治单位。

（一）进一步增强法治意识。提高政治站位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，严格落实政府部门全面推进依法治市工作责任和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导和工作统筹，抓好工作落实。

（二）进一步提高执法能力。严格编制执法计划，认真落实“双随机、一公开”要求，适时组织执法人员集中培训、旁听庭审、案例研讨、经验交流。严格落实行政执法“三项制度”，推进“互联网+监管”系统推广应用，创新监管执法方式，提升监管执法效能和水平。

（三）进一步加强普法学法。组织实施好党委理论学习中心组学法、党委年度专题研法、领导干部年终述法、干部日常全员学法和宪法宣誓，严格干部学法用法评议考核，对安全生产及应急管理相关法律法规真正做到应知应会。充分利用各种媒体和互联网传播平台开展普法工作，推动“法律六进”与安全宣传“五进”有机融合，使应急普法深入人心。

文山市应急管理局

2025年1月12日