2024年，市政务服务管理局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，积极推进法治政府建设，不断优化政务服务环境，取得了显著成效。现将本年度法治建设工作报告如下：

一、强化法治思维，提升依法行政能力

本年度，我局高度重视法治建设工作，将习近平法治思想作为党组会议、党组理论学习中心组学习的重要内容，并结合“三会一课”、主题党日等形式，组织全体党员干部深入学习《习近平关于依规治党论述摘编》、《中华人民共和国行政复议法》等重要内容。同时，制定了局2024年法治政府建设及依法行政工作任务，并落实《文山市政务服务管理局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》及“八五”普法规划，制定并及时公布局2024年学法方案及普法计划。通过一系列的学习和培训，全体干部职工的法治意识显著增强，依法行政能力得到明显提升。

二、规范行政执法，推动依法行政工作

一是行政执法有培训。年前制定培训方案和培训计划，通过参加全市行政执法提升培训和单位轮训，开展行政执法培训21余场次，完成76学时。二是行政执法有证件。全局在编在岗37人全部通过行政执法考试，行政执法证持证率100%。三是行政执法案件有回访。我局主要采取扫码填写回访和电话回访，2024年1月至12月，文山市政务服务局回访行政许可事项办理11680件，回访案件1327件，回访率11.362%。四是行政执法信息有公示。2024年1月至12月，在云南信用共享平台公示数据405条（不包括企业窗口办理数据，企业窗口办理数据由省级部门对接直接导入）。五是行政执法有监督。截至2024年1至12月，行政执法监督平台完成录入执执政执法案件403件（不包括企业窗口办理数据，企业窗口办理数据由省级部门对接直接导入）。六是行政执法有保障。本单位行政执法装备能满足行政执法需求。

三、推进“放管服”改革，跟踪完善赋权工作

一是率先在全州启动明责、赋权、扩能工作，赋予街道办事处县级行政职权51项，赋予马塘镇、德厚镇、平坝镇县级行政职权70项，赋予其余乡镇县级行政职权69项，赋予文山高新技术开发区省州级事项25项、市级事项24项。二是确保“赋得下、接得住、管得好”。牵头组织赋权部门开展赋权事项业务培训，并于同年5月，对涉及下放职权的6个市属部门、9个乡镇（街道）开展实地调研，其他部门及乡镇采取书面形式进行调研。全面了解制约乡镇街道法治建设和社会治理的难点和堵点。三是乡镇（街道）综合行政执法队伍设置和职能已配置完毕，乡镇（街道）统一设置综合行政执法队，加挂政府专职消防队和消防工作站牌子，核定乡镇（街道）综合行政执法队事业编制135名，比改革前增加82名。

四、优化法治化营商环境，提升政务服务质量

一是在窗口设置上谋融合。在市政务服务中心增设“高效办成一件事”综合受理窗口1个，部门小综窗11个，配备“高效办成一件事”服务专员，制作“一件事”首批16个和新一批10个重点事项清单展板并标注窗口位置，印制“一件事”办事指南摆放在相关窗口醒目位置，通过“高效办成一件事审批系统”，真正实现让群众“进一扇门、办多家事”。二是在办理事项上谋创新。创新开展“个人自建房一件事“，印发文山市中心城区个人自建房规划许可“一件事”办事指南，将规划审查、民用建筑防空地下室易地建设许可证核发、建设工程规划许可证核发等事项集成为个人自建房规划许可“一件事”，将原本需要分别到市自然资源局、市人防办、市行政审批局办理的事项集中到政务服务中心，切实解决企业和群众“来回跑”的问题。三是在流程上谋突破。全面推行企业开办“一窗通”服务平台，设置“企业登记”综合服务窗口，实现企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金开户登记经上线下“一表申请、一窗发放”。截至目前，企业设立登记5717户，通过线上“一窗通”申请办理5696件，审批办结时限全部压缩至0.5个工作日以下，大大优化了审批服务流程，强化宣传提升公众认知度。截至目前，“高效办成一件事”主题事项累计完成业务办理量高达56979件。四是创新开发了全州首个“政企约见平台”小程序，设置线下6个诊室及线上“政企约见平台”，集成市政府办、市发展和改革局、市自然资源局、市住房和城乡建设局等共计39家核心职能部门，构建全方位、多层次的政企沟通桥梁，将政府资源、社会力量及专业机构优势深度融合，为企业提供包括政策解读、项目对接、投诉处理等一站式、全方位的服务。截至目前，“政企约见”小程序线上共接件13件，已按照工作机制及时函送市投资促进局13件，收到市投资促进局反馈13件。五是率先在政务服务系统聘请政务服务监督员开展政务服务监督工作。20名政务服务监督员，采取沉浸式体验办事流程、参与政务服务满意度调查、定期或不定期明查暗访等形式对政务服务工作进行监督，提升了政务服务工作的参与度和透明度。六是拓展24小时政务自助服务区功能，目前可办理的事项共50余项，让企业群众感受到了更全面、更便捷、更高效的政务服务。

五、加强法治宣传教育，营造良好法治氛围

按照强基补短板工作和平安文山建设相关要求，为了营造良好的法治氛围，我局充分利用市政务服务中心等宣传阵地，开展了“满意度双提升”、“三月三宣传月”、“国家宪法日”等主题宣传活动，发放宣传资料千余份，提升了普法宣传影响力。严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，成立了由主要负责人担任组长的全面推进依法行政工作领导小组，充分发挥党组在推进单位法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。将法治建设纳入年度工作计划，善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。法治政府建设纳入单位重要工作同部署、同推进、同督促、同考核。党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

六、存在主要问题

尽管我局在法治建设方面取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足。一是学习贯彻习近平法治思想还不够深入，学习方式比较单一；二是法治宣传教育工作还有待加强，宣传的广度和深度还不够；三是文山市政务服务中心场地狭窄、便民设备不齐全，政务服务系统运行稳定性不高、功能不完善，无法满足全市行政审批服务事项“两集中两到位”的需求。四是省平台数据共享仍面“屏障壁垒”问题，业务部门条块审批系统较多且属于省级、国家级业务统建系统，业务专网与省政务服务平台未实现数据共享，本级对接数据开放难度大，难以突破，导致推进“一网通办”“一件事一次办”工作阻力大，未真正实现线上线下融合办理。五是目前已建成的24小时服务专区服务事项不多，只能单一自助办理税务、医保、法律援助、营业执照打印等少数事项，缺乏综合自助服务终端。

七、下步工作打算

下步工作中，市政务服务管理局将持续深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展普法强基补短板专项行动，进一步解放思想，大力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的履职能力和水平。一是持续深入学习宣传贯彻好《习近平法治思想学习纲要》，做到学以致用，不断提高依法开展政务服务、行政审批、公共资源交易等各项工作的能力。二是组织落实《法治文山建设规划（2021－2025年）》等文件以及市委、市政府相关工作要求，提升政务服务工作法治化水平，不断推进文山法治政府建设。三是深入开展法治宣传教育。聚焦法治宣传工作的短板弱项，创新普法宣传形式，精准法力，提升普法针对性、实效性，增强干部职工和广大群众尊法学法守法用法水平，为建设更高水平法治文山提供支撑。四是持续优化政务服务行政效能，推动“高效办成一件事”。深入推进“高效办成一件事”，建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，聚焦开办运输、开办药店、企业信息变更、教育入学等主题集成服务，高标准、大力度、快速度的推动“高效办成一件事”落地见效。五是持续推进政务服务“三化”建设，打造“一站式”服务场所。聚焦房管、不动产、公积金、公安等与企业群众密切相关的领域，全力建设一站式办事“高速路”，努力实现政务服务事项“应进必进”，让“只进一扇门”“最多跑一次”真正落地。

中共文山市政务服务管理局党组

2025年1月8日