2024年，文山市民政局在市委、市政府坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实党中央关于全面落实依法治国的重大决策部署以及省委、州委、市委关于法治政府建设的工作要求，扎实推进民政法治建设工作，严格落实法治政府建设第一责任人职责，牢牢抓住关键少数，按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，依宪执政、依法行政、公正执法、文明执法，用法治思维和法治方式推动民政事业健康有序发展。现将工作开展情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，抓好工作落实。局党组高度重视法治建设工作，把法治政府建设工作纳入全局重要议事议程，与民政工作同谋划、同部署、同落实。根据人事变动情况，调整充实了以局党组书记、局长为双组长、分管副局长为副组长的依法行政工作领导小组，并按照“一岗双责”的要求，督促工作领导小组成员认真履行各自分管领域的法治建设工作，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关股室和下属单位配合抓的工作局面，有力推动法治建设工作落到实处。

（二）加强思想认识，建立健全制度机制。健全完善民政局法治建设工作机制，将局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、领导班子成员学法用法情况纳入年终述职述法和考核内容，把学习习近平法治思想和民政业务法律法规列入干部工作实际考核内容，坚持把遵守法律、依法办事情况作为评先评优、提拔任用的重要参考。制定《文山市民政局2024年依法行政工作要点》《文山市民政局2024年普法和依法治理工作要点》等，定期召开会议研究部署全局法治政府建设工作任务、重大事项，做到法治政府建设工作年初有计划、日常有活动、年终有总结。今年以来，局党组2次召开会议研究部署法治建设工作。

（三）坚持法治学习，提高法治水平。坚持以考促学、以学促干。除日常学习外，还组织执法人员在5月参加文山市2024年第2期“七乡大讲堂”为期4.5天的行政执法专题培训。进一步提升执法人员法律知识和行政执法技能，促进民政领域行政执法规范化。今年督促干部职工3人参加学法考试，通过率为66%，增强了干部职工运用法治思维谋划工作和解决实际问题的能力。

（四）严格规范行政决策，推进法治信息公开力度。一是严格落实行政决定等重大事项由党组会议集体讨论决策制度。明确重大行政决策集体决定相关程序。及时公开行政执法职权及依据，细化、量化行政处罚自由裁量权。二是依法依规及时公开部门信息。及时主动公开各类民政信息，以社会救助、养老慈善、儿童福利、社会事务、婚姻登记等民生事务为重点，将各项业务的法律法规政策依据和国家、省、州、市规范性文件在政府门户网站公开。2024年，在市政府信息公开网站中主动公开信息327条，主要内容涉及政策解读、部门预决算、工作动态及民政局职责范围等依法应当公开的各类信息。

（五）依法履行行政职能，规范公正文明执法。一是在文山市人民政府网站、行政执法信息公示平台、“双公示”平台。规范公示本单位行政执法的事前、事中、事后信息和行政许可、行政检查事项，及时对民政部门的权责清单、行政审批事项清单等各项清单进行动态调整。二是认真学习贯彻《云南省民政厅行政处罚自由裁量权适用规则》《云南省民政厅行政处罚自由裁量权基准表》，继续强化对行政权力运行的规范和监督，在执法中继续严格执行行政裁量基准，确保做到公平公正、合理合法。2024年，市民政局暂没有实施行政处罚事项。三是加强民政工作人员依法持证执法。今年以来，共有24名工作人员持有执法证，并通过行政执法办案平台开展工作，已录入行政许可案件41宗，民政干部依法行政能力不断提升。四是严格履行法定职责，推行“综合查一次”制度。2024年，按照“双随机、一公开”的要求，共抽查了117家社会组织，并将检查结果通过文山市人民政府官网依法向社会公开。

（六）主动接受监督，建立内部控制长效机制。将履行法治建设职责情况纳入年度述职报告和年度民主生活会重要内容，自觉接受人大、政协、群众等各方面的监督，涉及“三重一大”事项全部经局党组会议集体讨论、决定，相关程序符合法律规定。严格要求各干部职工严格依法办事，不得干预司法活动、插手具体案件处理情况，自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。同时，通过建立内部控制长效机制，强化权力的制约。

（七）开展法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制。 结合民政部门履职开展普法，有针对性地向不同民政服务对象分类开展政策宣讲和普法。重点围绕殡葬服务、养老服务、未成年人保护、社会救助等群众关心问题。利用社会救助“物质+服务”、“5·20”婚姻登记热潮等契机。为民政服务对象普及“一老一小”、婚姻登记、社会救助等民政相关法律知识。引导其办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。截至目前。累计开展宣传活动26场次。发放手册2500余份。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在薄弱环节，主要体现在：

（一）部分干部职工运用法治思维不够经常。民政事务与人民群众生活密切相关，涵盖未成年人关爱保护、社会救助、慈善福利、养老服务、婚姻登记、殡葬管理，工作上部分干部职工存在重实务而法治意识相对薄弱的情况。运用法治思维推进工作的意识仍需要进一步增强；

（二）法治工作人才队伍与法治政府建设要求不相适应。具有法律专业素养的干部职工不足，在法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设方面存在短板。同时法律顾问在法制审核工作中的作用发挥不充分。亟需探索健全法律顾问机制。

（三）普法宣传创新方面仍有提升空间。民政工作服务对象的特殊性，多数服务对象为老年人、困境儿童、残疾人、困难群众、流浪乞讨人员等群体。由于知识水平和年龄结构等条件所限，往往不能通过网络等新兴媒体有效地了解民政政策。需要进一步扩宽思路，创新让群众更易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的宣传手段。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，民政主要负责人在法治政府建设工作中发挥了积极的引领作用，提供了科学的指导和坚强的组织保障。一是带头学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大精神，把习近平法治思想作为党组理论学习。中心组学习的重要内容，作为领导干部年度述职的重点。二是深入一线开展调研，贴近群众生活，了解群众实际困难，及时解决群众生活上的问题，使法治政府建设工作有了坚实的基础。同时，全体工作人员在各自岗位上也履行了职责，积极配合领导工作，共同推动了法治政府建设的各项任务。三是严格履行职责。局主要负责人积极认真履行《关于落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施细则》，由局领导带头遵守宪法法律，带头依法办事，把推进民政法治建设的责任记在心上、抓在手上，每年年初召开专题会议，党组专题研究法治民政建设，半年听取一次法治建设工作情况汇报，有效解决了法治建设中的问题。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步强化思想教育引领。切实以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，认真贯彻“民政为民，民政爱民”的服务理念，推动学习习近平法治思想走深走实，持续巩固拓展法治建设成果。

（二）进一步提化法治能力水平。拓宽公职人员学法用法渠道，通过组织培训。不断强化民政系统全员对法律法规的认识和运用，不断提高行政执法人员业务素养、工作能力、执法工作水平。

（三）进一步织密政策宣传网络。持续聚焦“一老一小”、困难群众等群体，创新普法宣传教育形式，进一步突出广大群众关心的民政工作，强化民政普法宣传教育，切实扩大社会保障政策覆盖面。

五、其他需要报告的事项

无

文山市民政局

2025年1月7日